一 清末民初新学制对日本学制的模仿 19世纪末的中国，政治腐朽、经济衰败，教育的颓废更是令人痛心。从最基本的学校教育来看，尚无一个全国统一的、上下衔接的学校教育系统。而同时期的日本教育，在1872年明治政府颁布“学制令”后，已经开始在全国各地实施较有系统的学校教育制度，并且取得了一定的成绩。这自然引起了中国当时的留日学生及赴日考察教育的官员对日本教育制度，特别是学制的关注。他们通过中日教育状况的对比，颇感日本教育发达、体制周详，因而将许多有关日本学制的资料翻译介绍到国内来，以期效法。 早在1879年，曾任驻日使馆参赞，后到旧金山任总领事的黄遵宪就根据《日本国志·学术志》的记载说：“明治四年，设立文部省，寻颁学制，于各大学区分设诸校。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师范大学出版社1987年版，第3页。 ）其中有小学、中学、女学、师范、专门学校，还有东京大学校、工部大学校等，这是最早对日本学制的介绍。 甲午战败后，为了更好地效法日本，兴办学堂，厘定学制，清政府官员主张赴日实地考察，以收“百闻不如一见”之效。从姚锡光在1898年4月22日所呈《上张之洞查看日本学校大概情形手折》来看， 张之洞是重视向日本派员实地考察的。姚锡光对日本教育的考察颇详，他在所上《手折》开头就指出：“查得日本各学校大率取法泰西，其教育之法，自海军学校以外，约分三大截：一曰普通各学校，一曰陆军各学校，一曰专门各学校。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师范大学出版社1987年版，第27页。）在普通学校部分，他具体考察了寻常小学校、高等小学校、寻常中学校、寻常师范学校、高等师范学校；在专门学校部分，具体考察了大学校、大学院、以及工业学校、技工学校等等。他在谈到日本的学制系统时说：“现日本通国小学校凡二万数千区，无论官民子女及六岁者，无不入焉。……凡在学四年，历考而能毕业者，入高等小学校。……高等小学校即设于寻常小学校之中，……凡在学四年，历考而能毕业者，入寻常中学校。……现日本通国寻常中学校凡二百数十区。……凡在学五年，实为学之小成。自兹以往，或进而入专门各学校，或擢而入陆军各学校。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师范大学出版社1987年版，第28页。）姚锡光在此文中还对日本各专门学校的制度进行了详细介绍，并对一些特殊学校的设立和日本学校的管理作了系统的说明。 1901年冬，湖广总督张之洞与两江总督刘坤一特派罗振玉赴日本考察学务。在日本考察的两个月期间，罗振玉参观了从幼儿园到大学的各级各类学校，会见了嘉纳治五郎等日本著名教育家，搜集了有关日本学校教育制度的各种章程和统计数字。1902年，罗振玉在其《日本教育大旨》中介绍日本学校系统时写道：“教育必有次第，日本之制，定儿童六岁起至十四岁，八年间为学龄。然由二岁至六岁，当入幼稚园，受小学教育之预备。学龄期内必卒寻常小学业，以后由寻常小学入高等小学。由高等小学分二支，或入寻常中学，或入寻常师范学校。卒中学者入高等学校及高等师范学校。卒寻常师范者，充小学校教师。卒高等学校者，入分科大学。卒分科大学者，入大学院。卒高等师范者，为中学校及寻常师范教师，此系统之概略也。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师范大学出版社1987年版，第37页。） 当时关于日本学校教育的记载之多正如缪荃孙在《日游汇编》序中所描述的那样：“上虞罗叔蕴（振玉）有《扶桑两月记》，安徽李荫柏（宗棠）有《考察日本学校记》，南海关颖人（庚麟）等有《参观学校图记》，宁乡陶榘林（森甲）有《日本学校章程汇编》，桐城吴汝纶有《东游丛录》，各学规模无不详矣。”（注：朱有瓛主编：《中国近代学制史料》第二辑，上册，华东师范大学出版社1987年版，第45页。） 除了上述通过出国考察介绍日本学制外，清末还出现了不少翻译日本学制的刊物和书籍。1901年在上海诞生的《教育世界》，是我国近代刊行最早的专业教育杂志，其内容主要是翻译介绍外国教育制度、教育理论和报道国内有关教育改革、新学制的建立等。据统计， 从1901 至1903年，《教育世界》刊出有关日本大学、中学、小学、女子教育、师范教育、职业教育等规程九十多篇，成为当时刊登留日学生介绍日本学制最多的刊物。 随着留日学生对日本学制介绍的不断深入，论述日本学制的专著也接连被翻译到国内。1898年，上海时务报翻译出版了由日本文部省制定的《日本学校章程三种》；1899年，北京京师大学堂翻译出版了由东京大学制定的《日本东京大学规则考略》；1902年，天津翻译出版了《日本新学制》；同年，留日学生在东京翻译出版了《日本学制大纲》；正学堂翻译出版了《日本东京师范学校章程附预备科》；1903年，留日学生在东京翻译出版了由东京高等师范学校制定的《日本普通学校教授细目·中学校令施行规则》等等。
