清季中国政府惩列强之侵略，思有以制之，从戊戌年开始，在其国祚尚存的最后14年里，于既有的通商口岸之外，主动开辟埠头35处。这些埠头当时被称为“自开商埠”，以区别于列强强迫中国开放的“条约口岸”。首批奏准自开的有岳州、秦皇岛、三都澳等埠。以该三埠开放为起点，自开商埠逐渐成为中国对外开放的主要形式。鉴于学术界对自开商埠研究甚少，本文拟就此做一些基础性的工作。所论涉及面甚广，或有不周延之处，敬祈高明諟正。 一、清季自开商埠的数量与类型 清季“自开商埠”的数量，学者说法不一。孔庆泰选编《1921年前中国已开商埠》，列入“商埠年月表”且标明属于清季“自开”的商埠有武昌、岳州、长沙、常德、湘潭、三都澳、鼓浪屿、南宁、昆明、济南、潍县、周村、吴淞、海州、秦皇岛等15处（注：《1921年前中国已开商埠》，载《历史档案》1984年第2期。）； 严中平所编《鸦片战争后所开商埠表》中可以划归“自开”的商埠共12处，较之孔庆泰的统计少了长沙、常德、湘潭、武昌等四处，多了广东的公益埠一处（注：严中平：《中国近代经济史统计资料选辑》第41—48页，科学出版社1955年版。）；朱新繁《中国资本主义之发展》一书的统计为17处，较之孔庆泰的统计多了南京、河口、思茅三处，少了吴淞一处（注：朱新繁：《中国资本主义之发展》第180—187页，上海联合书店1930年版。）。漆树芬《经济侵略下之中国》一书的统计为16处，较之孔庆泰的统计多了奉天的葫芦岛和南京两处，少了吴淞一处（注：漆树芬：《经济侵略下之中国》第16—20页，三联书店1954年版。）。此外，被学者列为“民国元年以前自行开埠”的通商口岸还有江苏的浦口、天生港以及广东的香洲三处（注：王树槐著：《中国现代化的区域研究》（江苏省1860—1916）， 〔台〕中央研究院近代史研究所专刊（48）第84—87页，1984年6月版；何志毅：《香港开埠及其盛衰》，《广东文史资料》第46辑第92页，广东人民出版社1985年版；杜语：《近代中国通商口岸研究》第68页附表，中国社会科学院近代史研究所未刊博士论文，1995年印制。案：杜文承姜涛先生借阅，谨此致谢。）。可谓众说纷纭，莫衷一是。 若不作考辨，但以“榜上有名”为断，曾被学者列为晚清“自开商埠”的城镇为23个。其中，南京和长沙不是“自开商埠”不应再有争议。河口、思茅则系依1895年6月20 日中法《续议商务专条附章》之规定开放，其不属于“自开商埠”亦不难断谳。真正容易引起争议的只有吴淞、浦口、公益埠、葫芦岛四处。吴淞系一业已奏准“自开”的商埠，分歧在于是否正式开埠，即是否宣布“开张”与实际做生意之分别。宣布“开张”已否虽不得而知，生意则已经在做了。因此，称吴淞为“自开商埠”并非毫无理由。浦口、公益埠、葫芦岛三埠之争议则系因“改朝换代”而起。盖此三处开埠之议均起自清末。葫芦岛系1908年由东三省总督奏准开放，但事情几经周折，直到1914年方由北洋政府之国务总理熊希龄宣布开埠。公益埠是由两广总督张人骏于1908年批准开埠的，然其开办时间却推迟到了民国元年（注：葫芦岛、公益埠开埠的情况参见严中平编：《中国近代经济史统计资料选辑》第41—48页“商埠表”，科学出版社1955年版。）。浦口开埠之议始于1900年，系英、德领事提出要求，由两江总督刘坤一负责筹办，嗣因庚子事变而延误；1910年开埠事再度提出，并由地方官议决就浦口既有之市场扩充推广，建立商场，拟就《浦口市场局暂行章程》， 并由黄思永负责发行公债； 但直到1912年8月， 商埠才最终建成（注：浦口开放的情况参见中国第一历史档案馆藏：民政部档案，全宗号509，案卷号209，档案名称：“两江总督咨送浦口士绅建立自辟市场简章及有关文书”。）。显然，该三处商埠均处于跨越“朝代”的特殊地位，若以议决建设商埠的时间为断，则三处均属于“清季”自开之商埠；若以设关开埠的时间为断，则三处又应当划归“民国”。考虑到经中央或地方政府批准开埠之后，多数商埠的内外贸易便已经开始，商埠的存在也因此成为合法，而商埠的建设是一个永无止境的过程，殊难找到某种业已建成的标志，加之许多地方设关开埠的时间无法考证，我们认为，以获准开埠的时间作为选择判断的标准更加合理，也更加具有可操作性。如果这一选择判断标准能够得到认同，则在上文提到的23处城镇中，除了南京、长沙、河口、思茅四处，其余19处均应属于清季“自开商埠”。这些商埠除葫芦岛外，均位于“关内”，加上1905年底清政府在属于“关外”的东北地区主动开放的16个商埠，清季“自开商埠”的总数应不少于35个。兹将清季“自开”之商埠列表如下： 表1 清季自开商埠一览表（注：资料来源：严中平编《中国近代经济史统计资料选辑》第41—48 页“商埠表”； 中国第二历史档案馆编《1921年前中国已开商埠》，见《历史档案》1984年第2期； 王树槐著《中国现代化的区域研究》（江苏省1860—1916）第85—86页；王铁崖编《中外旧约章汇编》第一、二编；漆树芬著《经济侵略下之中国》第16—20页，三联书店1954年版；朱新繁著《中国资本主义之发展》第180—187页，上海联合书店1930年版，等等。） 省别商埠名批准开埠时间实际开埠时间 湖南 岳州 1898年4月24日 1899年11月13日 湘潭 1905年7月 1906年3月16日 常德 1905年7月 1906年7月2日 湖北 武昌 1900年11月18日 山东 济南 1904年5月15日 1906年1月10日 潍县 同上 1906年1月1日 周村 同上 1906年1月 江苏 吴淞 1898年4月20日 海州 1905年10月24日 1921年 浦口 1910年 1912年8月 天生港 1906年7月 福建三都澳 1898年4月24日 1899年4月28日 鼓浪屿 1902年11月21日 广东 香洲 1908年5月24日 1909年 公益埠 1908年 广西 南宁 1899年1月30日 1907年1月1日 云南 昆明 1905年5月11日 1910年4月29日 直隶秦皇岛 1898年4月26日 1901—1902年之间 奉天凤凰城 1905年12月22日 1907年6月28日 辽阳 同上 1907年6月28日 新民屯 同上 铁岭 同上 1906年9月10日 通江子 同上 同上 法库门 同上 同上 葫芦岛 1908年 1914年 吉林 长春 1905年12月22日 1907年1月14日 吉林省城同上 同上 哈尔滨 同上 同上 宁古塔 同上 1910年1月 珲春 同上 1910年1月1日 三姓 同上 1909年7月1日 黑龙江 齐齐哈尔 1905年12月22日 1907年5月28日 海拉尔同上 1910年1月 爱珲 同上 1907年6月28日 满洲里同上 1907年1月14日
