实行资产经营责任制是解决当前铁路体制性弊端和结构性矛盾的重大举措，是今年铁路改革的重头戏，它将给铁路带来管理体制和经营机制一系列变化，也将给铁路政治工作提出一系列新的课题。本文仅就实行资产经营责任制，政治工作将遇到的三个突出问题，谈一下个人想法。 一、从资产经营责任制的性质上看，政治工作的着眼点应该放在解放思想、转变观念上 铁道部对铁路局实行的资产经营责任制，是一种新的资产管理方式和新的经营责任制度，它以明确所有者和经营者关系、明确企业法人财产权，从而提高国有资产经营效益为其基本特征。这种特征决定了铁路的经营方式要进行第二次转变，既在铁路大包干时期由单纯生产管理型向生产经营型转变的基础上，实现由生产经营型向资产经营型的转变。这种转变是一次更深刻的转变，它必然带来体制和机制等各方面的变化，而首先应该是观念的变化。因为用旧的思想去认识新的事物，用老的观念去解决新的问题是行不通的，只有确立了与资产经营相适应的新思想和新观念，才能构筑资产经营运作的新思路，也才能正确指导企业经营的新实践。因此，政治工作在实行资产经营责任制后，首要的工作就是要引导职工、尤其是各级领导干部进一步解放思想、转变观念，以崭新的观念、改革的思路和市场经济的观点来重新审视过去的事物，认识未来的发展。 我认为，实行资产经营责任制，确立一种新的经营思想是势在必行的。为此，首先要把握生产经营和资产经营这两种不同经营方式的联系和区别。这两种不同经营方式是有联系的，资产经营要以生产经营为基础，生产经营要服务于资产经营。同时，它们在经营领域、经营对象、经营策略和经营目标等方面有很大的区别，生产经营是一种侧重于生产、销售、服务等经营活动，谋求产品的价格和成本，追求利益最大化的经营方式；资产经营则是一种以企业全部法人财产为经营对象，注重生产要素优化配置、资本结构动态调整，侧重资产以及产权的流动和重组，谋求资产整体效益的经营方式。在两种不同经营方式的相互联系和区别中，可以得出这样的结论，实行资产经营责任制应确立的新的经营思想，不是对生产经营条件下的经营思想的单纯继承和否定，而是对生产经营条件下的经营思想的扬弃和升华。 那么，实行资产经营责任制应确立的新的经营思想应该包括哪些重点内容？首先，应坚持以市场为导向，树立市场观念。因为实行资产经营责任制赋予了企业市场主体地位，那么如何掌握市场经济的特征、运动规律和运作规则，学会运用市场经济理论回答市场竞争中的实际问题；如何面对市场，了解和熟悉市场，不断掌握市场经济竞争规律，努力提高驾驭市场经济能力，就成了企业应该回答的问题。其次，应坚持以营销为龙头，树立全新的营销观念，它体现了一种全新的现代经营思想，它对于破除旧的经营模式，适应市场竞争的需要是必要的。树立全新的营销观念，核心的是要树立以满足旅客货主需求为中心的主导意识，把它作为研究市场、考虑问题的出发点和落脚点，作为进行每一项决策、制订每一项政策、实施每一项管理的基本依据；重要的是树立营销主体意识，认清市场竞争的对手不是别人，而是自己，只有战胜自我，坚持服务至上、服务取胜的思想，不断提高运输质量，才能赢得市场；树立营销整体意识，客货营销是铁路各单位各部门的共同事务，各单位各部门在营销中都有自己特定的位置和职责；确立客货营销是决定铁路运输企业生存发展的第一位工作，增加客货运输收入是第一位任务，营销工种是第一的重要岗位的观点。再次，要坚持以资本营运、资产重组和结构重组为方式，以国有资产保值增值为目的，树立资产经营观念，这是实行资产经营责任制根本所在。资本的生命在于流动。通过资产经营，有利于生产要素的流动、企业结构的优化、资金的快速聚集和资产的形态转换。树立资产经营观念，应掌握资产经营责任制的内涵、特征、意义以及资产所有者和经营者的权责利关系；了解掌握兼并、收购、变卖、出租、股份制和上市等资本运营与资产重组的基本操作方式与资产配置方式，努力盘活存量，优化增量；熟悉根据市场的变化，适时地对企业营销组织、运输组织和铁路产品进行适应性调整，对企业、产品和劳动组织进行结构性调整；注重资产经营管理，以追求资产保值增值为目标，加强成本核算，控制投入，加大产出，力求效益最大化。 树立新的经营思想，一靠学习，二靠实践。实行资产经营责任制，应以领导干部为重点，加强对邓小平理论以及市场经济、资本、产权、营销和金融等理论与知识的学习；完善理论学习领导责任制，实施定期考核和跟踪考核；坚持脱产培训制度，每两年对不同职务的领导干部输送党校进行脱产轮训。在学习书本的同时，要大力倡导实践精神。因为实践出真知，实践出才干，实践是一所伟大的学校。新时期政治工作要渗透和融合到资产经营实践中去，注意了解生动的实践过程，总结丰富的实践经验，推广先进的实践成果，用实践去培育新思想和新观点，用新的实践去引导干部职工的共同实践。 二、从资产经营责任制的核心内容上看，政治工作的落脚点应该放在职工积极性和创造性的调动上 铁道部对铁路局实行的资产经营责任制，是一种外给压力、内给动力的制度。所谓外给压力，是因为实行资产经营责任制，实现了出资者所有权和法人财产权分离，明确了铁路局应承担的经营责任，使企业开始成为不受政府行政过多干预的独立商品生产者和经营者，事实上开始成为产权主体、决策主体和利益主体。这种变化，一方面国家把企业推向市场，企业都毫不例外地要接受市场的选择。在选择中或生存、或发展、或衰落，因为市场竞争是无情的。另一方面企业在很大程度上能掌握自己的命运，情不情愿都要摆脱依附性，真正依靠自己企业的力量和智慧，在市场上求生存、求发展，因为再躺在国家的怀里是不可能的。所谓内给动力，是因为确立铁路局市场主体地位，明确了企业对铁路国有资产的占有权，使用权和处分权，具体地赋予了企业12项经营权，这就解除了长期以来的束缚，为企业自主经营创造了必要而充分的经营条件，铁路企业在很大程度上可以在市场竞争的空间里展示自身的价值和作为。那么，如何把这种企业外在压力变成企业内在动力，如何把企业内在动力变成企业活力，这就成了实行资产经营责任制政治工作的基本课题。 企业活力的资源是什么，是企业职工，包括企业领导者和经营者在内的全体职工的积极性和创造性。应该说，企业活力的源泉不是自然状态的东西，职工的积极性和创造性是潜在的东西，它不可能自然生长或自然涌现，它要靠主动地挖掘，靠机制的吸引，靠艰苦而有效的政治工作去启动。那么，新时期的政治工作如何根据市场经济的发展、企业经营地位的变化来发掘企业活力的源泉、来调动职工积极性和创造性呢？ 一般地讲，职工积极性指的是职工的劳动热情、劳动干劲和职业行为。着手于调动职工积极性，是因为企业生存依仗于企业整体力量的调动程度，企业活力依赖于劳动者的劳动热情的发掘水平。随着改革的深化，企业的体制和机制等发生了变化，职工的思维方式、价值取向和个人追求也随之发生了变化。那么，新时期政治工作要适应这种变化，调动职工积极性就应该在改进。政治工作内容上作文章，在进行社会主义、爱国主义和集体主义教育的同时，要直接触及和面对职工最关心的问题。现阶段，要尽可能通俗地讲清实行资产经营责任制的内涵和意义，以及职工所处的实际位置和实际作用。尤其企业基层单位和劳动岗位仍然在从事生产经营活动、事实上只是承担分解转化来的资产经营指标的特殊情况下，引导职工树立占用一份资产、给一份爱惜，凭借一份资产劳动、给一份回报的思想；要讲清企业效益与职工利益的关系，因为资产经营责任制是对企业整体的，被考核的是企业全体职工共同经营成果。实施新的工效挂钩办法，今后职工收入增减将只取决于效益指标完成情况。这样一来，企业和职工间的利益关系将越来越紧密。所以，动员职工时要承认利益原则，吸引职工时要运用利益功能，组织职工时要把握利益导向，引导职工树立与企业同命运、共荣辱的思想，形成一个企业和职工携手构建企业利益共同体的局面；要讲清市场竞争与岗位竞争的关系，实行资产经营责任制后，参与市场竞争的主体是企业，参与岗位竞争的主体是职工个人，市场竞争的胜负决定了岗位的多寡，岗位竞争的优劣决定了岗位的有无。因为市场竞争是一个此消彼长、此起彼伏的过程，资产重组、劳动结构和生产岗位的调整也将是一个动态性的过程，因此要引导职工树立岗位价值和职业价值观念，提高生产技能和劳动热情，不断增强岗位竞争能力。政治工作方式上，要从服务职工的角度出发，尽可能贴近职工心理，运用职工能够接受的方式，更多地采用吸引、疏导和帮助方法。实行资产经营责任制，职工将愈加关心企业的发展形势，尤其是经济形势，企业就要定期举办经济形势报告会，把企业经营情况告诉给职工，把克服困难的任务交给职工，帮助职工正确对待和认识形势，树立克服困难的信心和决心；职工将愈加愿意了解具体政策，尤其是涉及到职工切身利益的政策，企业就要定期宣传党和国家具体政策，帮助职工熟悉政策内容，掌握政策精神，帮助职工解开疑惑，排除疑惑；职工将愈加愿意增强生产技能，企业就要注重劳动者素质提高工作，多想一些办法，多提供一些便利，帮助职工迅速提高政治和业务素质，充分发挥人力资本的潜能；职工将会遇到更多的实际问题，尤其是下岗问题，企业要满腔热情地帮助他们，因为他们既是过去岗位有贡献的劳动者，又是改革的直接承受者，要多开辟一些渠道，多创造一些岗位，帮助他们重新就业。政治工作载体上，在认真贯彻上级党组织基本精神和基本要求的基础上，选择一个企业内部发生的、职工身边存在的、既影响企业效益又影响职工利益的、而且关系企业生存与发展的典型事物或典型事件，作为思想教育的载体是可取的。实践证明，这样的载体职工感受最直接、反映最强烈、教育最深刻。
