实行资产经营责任制，是铁路管理体制的重大改革，也是铁路建立现代企业制度的重要步骤。其目的是通过理顺产权关系，明确铁路国有资产出资人和铁路企业法人的权责，促进实现政企分开，转变企业经营机制，提高企业经营管理水平，实现国有资产的保值增值。在实行资产经营责任制的情况下，政治工作如何理顺管理体制，建立与资产经营责任制相适应的工作机制，既是全面落实资产经营责任制的重要内容，也是企业政治工作中亟待解决的重大问题。对此，笔者认为政治工作应从五个方面去主动适应实行资产经营责任制的要求，探索新的路子。 一、资产经营责任制明确了路局的市场主体地位，政治工作应在指导思想、管理方法上有一个大的转变。实行资产经营责任制，使企业的市场主体和法人实体的地位得到确立，自主经营、自负盈亏成为现实。这一方面要求把政治工作的指导思想，真正转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，克服形式主义和“两张皮”的现象，切实做到围绕生产经营、资产经营来开展。另一方面要求把政治工作的管理方法，真正转移到宏观管理的轨道上来，改变过去管得过多、统得过死、“一刀切”的状况，赋予各级党组织相应的工作自主权，让各级组织根据本单位的实际，在上级的指导下独立自主地开展工作，促进政治工作的创新和发展。 二、资产经营责任制扩大了路局的经营自主权，做好政治工作应进一步强化党委的政治核心作用和决策职能。实行资产经营责任制，赋予了企业广泛的经营自主权。如何掌好权、用好权，党委负有重大的政治责任，其中最重要的是坚持党委对重大问题的民主决策。党组织要真正发挥政治核心作用，保证党的路线方针政策和上级指示在企业中贯彻实施，保证国有资产保值增值，就要参与企业经营，特别是在重大问题决策的酝酿、形成和实施的全过程中发挥作用，而不能游离于企业的经营活动之外。当前迫切需要解决的问题是：合理界定重大问题决策的内容范围及与之相应的质和量的要求，建立健全与资产经营责任制相配套的决策程序和制度。与此同时，党组织必须坚持党管干部的原则不动摇，进一步加大纵向约束力度，在努力提高干部队伍素质的同时，不断加强对各级领导班子的督促指导、内部监督、自我约束和提高解决自身问题的能力，有效地实施资产管理、运营和监督，从而提高企业的经营管理水平，实现国有资产的保值增值。 三、资产经营责任制要求企业注重资产的整体运作，政治工作应在无形资产的经营上发挥作用。实行资产经营责任制，要求企业更加注重发挥资产的整体优势，将存量资产最大限度地盘活，使增量资产达到最优化配置，实现资产运作效益的最大化。企业的资产，既包括设备、房产、货币等有形资产，也包括商标、商誉、企业文化、企业形象等无形资产。就铁路而言，路风路誉、职工的敬业爱岗精神和文明优质服务、企业文化建设等都是无形资产，政治工作能否在这些方面发挥作用，不仅关系到企业形象和企业信誉，而且关系到企业无形资产经营的好坏和企业的竞争力。因此，实行资产经营责任制，给企业政治工作提供了新的广阔的舞台，也提出了新的挑战。这就要求政治工作在内聚力量、外塑形象等方面充分发挥作用，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强主人翁责任感，形成良好的职业道德和行为规范，提高企业的知名度和美誉度，使企业的无形资产不断增值，成为企业经济效益提高的强大推动力，最终体现出政治工作自身的价值所在。 四、资产经营责任制改变了铁路的管理方式，政治工作应强化工作的宏观指导性，变过程管理为结果考核。实行资产经营责任制，是铁道部对路局的管理方式由以行政管理（直接管理）为主转向以行使所有者职能（间接管理）为主的重大改革措施。铁路企业政治工作要适应这一管理方式的转变，切实加强工作的宏观指导性，减少指令性计划和过程性管理，突出围绕企业经营目标的实施，加强对各个阶段工作的督促指导和调查研究，注重对各基层单位党组织工作结果的考核，充分调动各级党组织的积极性，实现宏观管理与微观操作的最佳结合。同时，在政工机构的设置上必须从实际出发，改变上下对口的做法，赋予基层单位一定的机构设置和人员配置的自主权。还应根据企业生产布局调整和内部组织结构变化，适时改进基层党组织的设置和活动方式，保证思想政治工作有序运作，发挥作用。 五、资产经营责任制改变了企业经营的考核评价方式，政治工作应把经营成果作为检验自身工作的主要标准，由重工作过程转向重工作效果。实行资产经营责任制，改变了过去考核生产任务指标（过程指标）的评价方式，转而考核经营结果指标（“三率”指标）。这就要求企业以经济效益为中心，紧紧围绕“三率”指标来安排工作，通过完成大量的过程指标，保证经营结果指标的实现。政治工作也要适应这一考核评价方式的转变，打破过去形成的高度集中、整齐划一、自我循环的工作格局，在工作效果的考核上：改变过去把开过多少会、发过多少文、作过多少报告等作为评价工作实绩标准的做法，而要看政治工作能否在保持职工队伍稳定、调动积极性和创造性、保证安全生产、完成生产经营任务等方面真正发挥作用，加强对政治工作各个阶段的工作情况、工作结果的督促检查。把政治工作的好坏与资产经营结果的好坏紧密联系起来，同步检查、同步考核，以经营成果作为评价政治工作的主要标准，增强各级党组织履行资产经营责任制的自觉性。
