我区有80%以上的人口劳动生活在农村牧区，这一庞大社会群体的思想道德水平状况，直接关系着全区社会的稳定和现代化建设发展的进程。 改革开放和社会主义市场经济的深入发展，在解放农村牧区生产力、极大改善农牧民物质生活的同时，也使人们的价值观念、道德规范、思维方式和行为准则发生了深刻变化。总体看，我区农牧民精神面貌的主流是健康向上的。但是，由于市场经济带来的负面影响和农村牧区思想教育工作及法制工作的相对滞后，农牧民个人利益观念强，集体主义、为公奉献意识弱；年青一代理想信念淡化，怕苦怕累、拜金主义、享乐主义思想滋长；一些愚昧落后的旧思想、旧观念和生活方式、行为方式还没有完全消失；农牧民法律知识严重贫乏，法制观念薄弱等等，这些问题在一定程度影响和制约着农村牧区两个文明建设的健康发展。因此，加强农牧民思想道德建设，提高其精神文明水平，是当前一项迫切的重要任务。 引导农牧民思想道德健康发展，推动农村牧区两个文明建设相互促进，应着重抓好以下工作。 一、切实加强和搞好乡镇苏木、村嘎查党组织建设，以良好的党风政风带动和影响村风、民风。农村牧区社会经济的进步，很大程度取决于当地基层组织的形象和工作状况，党风关系着一个地方的民风，关系着政通人和。所以，一要选拔思想解放、事业心强、有奉献精神、有能力的优秀人才特别是年青人进入领导班子，着力建设一个“政治坚定、思想解放、作风过硬、开拓进取、工作有力”的高素质领导班子，切实担负起带领群众沿着社会主义市场经济方向致富奔小康的重任。二要搞好党风廉政的制度建设，纠正部分干部中以权谋私、公款吃喝送礼、挥霍浪费集体资产、贪污腐败、遇事推诿的不良行为。发扬党员干部的廉洁奉公、勤政为民的优良传统和作风，切实把关心群众疾苦体现在实处，密切党群干群关系。三要建立健全干部监督考核激励机制，大力提倡真抓实干、求真务实、勇于负责的工作作风。要保护、奖励、提拔、重用公道正派、有才能、办实事、讲正气、政绩突出的干部，坚决调整和处分工作平庸、不负责任、弄虚作假、以权谋私的干部。把基层干部的思想和干劲引导到干事业、为群众造福上来。切实解决好基层“有人办事、公道管事”的问题。要通过党员干部的“创业开拓形象、廉洁奉公形象、勤政为民形象”来凝聚民心，树立新风，通过基层党组织的战斗堡垒作用，树正气、抑邪气，为农牧民思想道德建设奠定精神基础。 二、切实加强和搞好农牧民思想道德教育、民主法制教育、科教文化教育，提高农牧民素质。引导农牧民思想道德健康发展，提高其精神文明水平，一方面要抓好党风和政风，依靠党员干部的带动和影响。另一方面要坚持不懈地抓好农牧民思想文化素质的提高工作。当前首先要解决好基层干部和农牧民的解放思想、转变观念、促进发展问题。要用党的十五大精神武装广大基层干部和农牧民的思想，破除“怕”字，树立致富光荣观念和创业意识，按照“三个有利于”的标准，放开手脚，大胆开拓进取；破除“懒”字，克服“等、靠、要”的依赖思想，振奋精神，树立竞争意识，积极投身市场，广辟致富门路；转变小农经济的保守、僵化思想，树立市场意识，解决好“不会干”的问题。同时，政府要多方面创造条件，加强扶持和引导，使农牧民能够以良好健康的心态走向市场。第二要加大普法力度。要运用多种形式大力开展普法教育，使广大基层干部和群众了解和掌握法律法规常识，明白自己的权力和义务，增强学法、知法、守法、用法的自觉性，提高运用法律武器同违法现象作斗争和维护自身合法权益的意识和能力。第三要帮助提高。要采取多种形式对农牧民进行农牧业科技培训、职业技术培训、市场经济知识培训，为农牧民走向市场创造条件。要重视文化建设，做好宣传舆论工作，注意对热点问题的正面引导，开展丰富多彩、文明健康的文化娱乐活动。广泛开展卫生防疫知识的宣传和教育，引导农牧民逐步建立科学、文明的生活方式。 三、把思想道德教育与办实事有机结合起来。思想教育要取得实效，必须和解决实际问题、办实事结合起来。农牧民最讲究实际，空洞的说教只能产生负面影响。因此，思想教育要寓虚于实，除了加强宣传与组织学习，要切实把思想道德教育与促进基层组织建设、党风廉政建设、基层民主建设以及深化农村牧区改革，发展农牧业产业化结合起来；与壮大集体经济实力，搞好为农牧民生产生活服务结合起来；与创建文明村、文明户、培养“四有”新人结合起来；与进一步落实党在农村牧区的方针政策结合起来；与认真解决群众关心的难点、热点问题结合起来；与推行村务公开、建立民主管理制度、实现有章理事、依法办事结合起来；与加强科技文化教育培训、提高农牧民素质结合起来；与发展农村牧区文化、卫生、教育、社会公益事业、开展移风易俗活动和丰富农村牧区文化生活结合起来；与加强法治工作结合起来等等。寓思想教育于解决实际问题之中，在解决问题的过程中深化思想教育。通过抓教育，建机制，强化法治，引导农牧民逐步树立健康的人生观和爱国家、爱集体、爱劳动、诚实守信、依法经营、公平竞争、合法致富光荣的符合社会主义市场经济要求的思想道德观念和行为规范，激发健康的上进心和荣辱感，增强履行国家和集体义务的责任感，培养遵纪守法的自觉性，促进良好社会风尚的形成。 四、切实加强和搞好集体经济的建设和发展。各级领导要充分认识在家庭承包经营条件下集体经济的地位和作用，充分认识发展集体经济的重要意义。要把发展壮大集体经济作为建设社会主义新农村（牧区）目标的一项重要内容纳入农村牧区经济社会发展规划，有计划地实施和推进。要倡导各地因地制宜、量力而行、立足本地资源、以市场为导向，采取多种形式推进集体经济的发展壮大，争取在一个不太长的时期，实现村村（嘎查）有集体经济项目和收入。要正确处理“统”与“分”的关系；“富村”与“富民”的关系；发展集体企业与鼓励发展个体私营企业的关系。同时，完善集体经济的积累、管理、使用制度，要实行民主理财和财务公开制度，正确处理好积累与消费、生产性投资与非生产性开支、发展集体经济与增加农牧民收入等之间的关系，不断提高集体为农牧民服务的功能，为精神文明建设奠定物质基础，增强群众对党的向心力。 五、切实加强和搞好以村（嘎查）容貌为重点的环境建设，为两个文明建设持续深入发展创造良好硬件。清洁优美舒适的环境，对精神文明建设的影响很大。因此，推进农牧民思想道德建设，必须和重视治理农村（嘎查）生活环境的脏乱差状况结合起来。要按照小康目标的要求，切实搞好村容村貌改造建设的全面规划，抓紧抓好群众住房、道路、通讯、水电、广播、电视、文化娱乐、医疗卫生、敬老育幼、商贸市场等基础设施和公益事业的建设，绿化美化农牧民的生活环境，强化社会治安综合治理工作，搞好社会治安，切实展示出社会主义新农村（牧区）优美、舒适、文明、安全的风貌，从而增强农牧民热爱家乡、建设更美好明天的信心，推动两个文明建设健康发展。
