当前世界上各个国家和地区越来越重视思想政治教育，那么，这方面的工作由什么机构来组织？怎样管理呢？这就是本文要谈的问题。 一、思想政治教育的组织机构 在大多数的国家，除了家庭，承担思想政治教育责任的社会机构一般是：学校（教育界）、科研单位、社区、宗教团体和特定的社会组织。至于政府中是否设专管思想政治教育的部门，各国各地差异比较大。 （一）学校 学校是思想政治教育的主要实施者。不论是幼儿园还是大学里的研究生院，都负有对学生进行思想政治教育的责任。在学校里，又分学生管理和教学（主要是课程设置）两条线，从不同角度实施思想政治教育。这一点，与我国的情况相似。不过，对学校德育做不做统一的要求，要依该国的教育体制为转移。同我国一样实行教育中央集权制的国家，如法国、韩国等，全国各级各类学校分别按照教育部统一编制的德育大纲实施教育，对德育课程、教材、课时、是否列入考试科目等都有严格的规定。而实行地方分权制的国家如美国、德国，或实行中央与地方既集权又分权的教育体制的国家如英国和日本，则没有统一的要求。但是这些国家的教育行政部门经常组织编写教材和教学参考材料，向全国推荐。如英国的德育教材有小学的《起始线》，中学的《生命线》；教学参考资料有小学的《品德教育卡》、《小学生价值学习思考材料》，中学的《民主中的价值》以及为家长编写的辅导读物《应帮助儿童做道德决定》等，都是政府推荐的，在英国乃至世界都有比较大的影响。（注：参见冯增俊：《当代西方学校道德教育》，广东教育出版社1993年版。） （二）科研单位 科研单位也是思想政治教育的重要机构。有的是民间基金会资助的，如美国的卡耐基基金会，德国壳牌石油公司设在汉堡的青年服务研究所；有的是大学附设的，如保加利亚索菲亚大学青年研究所、英国牛津大学的“法明顿信任研究机构”、剑桥大学的“课程发展课题组”（《起始线》、《生命线〉都是这两个机构编写的）；有的是政府资助的，或者直属于政府部门的，如韩国的青少年开发院直属韩国文化体育部，青少年相谈院（“相谈”的意思接近中文“咨询”，但更强调对等交流）直属韩国教育部，这两院不但是研究机构，还兼有行政职能。还有一些科研工作是国际性的或地区性的，如国际政治教育学会、国际社会学学会青年分会、欧盟下属的青年机构所组织的科研工作。联合国也有下属的科研机构，如教科文组织下属的设在德国慕尼黑的青年研究所。这些研究机构对青少年以及社会的一般思想动向进行监测，对思想政治教育中的重要问题进行研究，为政府的有关部门进行指导、改革和决策提供依据和咨询意见，如俄罗斯青年学院研究中心每年都要向俄联邦青年事务委员会和联合国教科文组织提交青少年发展状况的年度报告，在俄罗斯政局最动荡的时候甚至每个季度提交一份这样的报告。 （三）社区机构 社区机构在发达国家的社会生活中占有重要地位，它也是思想政治教育的重要机构，如志愿者活动的组织领导大多数是由社区和学校以及教会共同承担的。在许多国家，社区的思想政治教育往往与学校德育相配合，比如日本的“家长教师联合会”、“妈妈读书会”等团体，就是通过对家长进行有关德育知识的传播、学习，提高他们对孩子进行教育的能力。日本还有一个做法很值得我们学习，就是他们比较早地意识到从幼儿到老年的终身教育的必要性，意识到社会化并不是人生中的一个特定阶段，而是贯穿人的生命全过程。1988年日本文部省把下属的“社会教育局”改为“终生学习局”，突出了一般社会教育概念中的终身教育的含义。终身教育包含文化科学知识和思想政治教育两个基本方面，同时进行，相辅相成。日本有着完备的社会教育体系，经费充足，在社区中建立了公民馆、图书馆、博物馆、青少年之家、妇女教育会馆、体育运动设施以及电教中心等等。社区发展与“社会工作”密不可分。社会工作就包括对青少年进行校外活动辅导、咨询等。社会工作在英、美、法等国十分发达，我国、俄罗斯等刚刚起步。 （四）宗教团体 宗教团体、教会在世界上许多国家都担负着思想政治教育的功能。当然，它们是否在思想政治教育方面占据主导地位，依据各国国情，在政教合一与政教分离的体制下有很大的差别。但有一点是不容置疑的，那就是它们至今仍然在积极地参与对公民的思想政治教育。为了取得好的效果，许多宗教都进行了改革，朝着世俗化、现代化的方向调整了教育内容，采取了现代化的手段，比如在电视节目中布道。原苏东国家对宗教是严厉控制的，80年代末发生政治剧变后，在这些国家如俄罗斯以及独联体中亚五国，宗教势力迅速扩展，教会日益成为思想政治教育的重要机构。 （五）特定的社会组织 这一类社会团体从性质上看可称其为“中介组织”，是介于政府与个体之间的起桥梁作用的组织（如新加坡1960年成立的人民协会）。下面我们以青年中介组织为例做一介绍。（注：青少年事务不等于思想政治教育，但包含了思想政治教育的内容，二者交叉渗透。通过介绍部分国家青少年事务的组织管理，可以从一个侧面了解思想政治教育的情况。） 当今世界各国基本上都采取政府、青年组织和青年个体三者间相互双向联结的三角形模式，来实现政府和社会对青年的管理。这些青年中介组织，基本上都是非政府组织。它们在宪法和法律的基础上，受政府的资助和政策的指导，履行政府和社会授予的各项职能，履行一定的义务，同时充当青年的代言人，对青年政策的制定施加影响。
