1999年12月20日，我国将恢复对澳门行使主权。这标志着澳门与大陆的投资合作关系将进入一个新的历史阶段，澳门在大陆的投资合作将向更广阔的领域发展，合作层次也将不断地向更高层次推进。 一 澳门是一个弹丸之岛。土地面积22平方公里，人口42万，自然资源极其缺乏，在过去的数百年里澳门经济发展一直比较缓慢。19世纪以前，澳门的经济以农产品贸易为主导，19世纪中叶开始过渡为以鸦片贸易和苦力贸易为主导的经济，20世纪初发展了小手工业。澳门的现代经济发展于本世纪60年代，随着西方各主要资本主义国家经济的极快发展和香港产业及其资本、技术、人才的转移，澳门经济进入了一个较快的发展时期。 70年代，澳门因为获得了欧美市场给予的关税和配额优惠，同时在地价、楼价、租金方面低于香港，因而相对香港来说具有出口和低成本生产的比较优势，这一优势促成了澳门经济在70年代的高速发展。 80年代，澳门因为自由港的地位和广泛的海外市场关系，相对于刚刚实行改革开放的中国内地，具有对外联络的比较优势，因而成为内地对外贸易、商务洽谈、商品展示和引进外资的“桥梁和窗口”。这一优势的作用吸引了大批国外和中国内地企业来澳门经营，促进澳门经济更具多元化并扩大了经济规模。据澳府统计资料显示，80年代澳门经济年平均实际增长率达8%左右，对外贸易年平均增长率达20%左右， 逐步形成了旅游博彩业、出口加工业、建筑地产业和金融保险业四大行业。 进入90年代以后，受各种因素影响，澳门经济进入调整时期。特别是1993年以来，本地生产总值实际增长率一直下滑，1993—1996年分别为5.2%、4.6%、3.8%和负0.3%。尽管如此，澳门经济发展水平仍然较高，1997年本地生产总值593亿澳元，合75亿美元， 人均生产总值也达到17927美元，在亚洲的排名仍然位于前列。 二 澳门邻近香港，背靠内地，面向世界，在两岸四地关系中处于特殊的位置，作为东西方经济贸易文化交流的中介已有400多年的历史， 现与100多个国家和地区有经贸关系。 澳门与大陆的经贸联系和投资合作早在改革开放以前就未曾中断过，大陆改革开放基本国策和“一国两制”方针的制定和实施更成为澳门拓展与大陆投资合作的催化剂。大陆政局稳定，经济发展，人民购买力提高，吸引外来直接投资的软硬件环境不断改善，使得澳门在大陆的投资具有很高的投资回报率，大陆逐渐成为澳门资本的投资热点，特别是90年代以来，澳门已不像过去那样，只是试探性地进行数量少、规模小、种类单一的投资，而是向高层次拓展。概括起来，90年代澳门在大陆的投资具有以下几个特点： 1、 从初期的以“三来一补”为主的投资合作逐步发展为大力发展“三资”企业。在改革开放的最初几年，澳门与珠江三角洲地区无论从经济发展水平、外向经济程度还是从产业结构层次方面看，都有很大的差异，这种差异性构成澳门和它的周边地区合作的基础。珠江三角洲利用澳门的资金、技术、外向经济的经验和先进的管理方法，澳门利用珠江三角洲的廉价土地、劳动力和轻工业品短缺的广阔市场，双方的合作形式主要以“三来一补”为主。合作的结果，创造了“珠三角奇迹”，也创造了1982—1989年澳门本地生产总值年均增长率8.72%的辉煌。随着大陆改革开放的进一步扩大和澳门资本的日渐雄厚，双方的投资合作已不再满足于“三来一补”的形式，而是发展为澳门资本多以合资合作和独资形式在广东及内地拓展“三资”企业。据统计，目前在广东登记注册的“三资”企业6万多家中，有80 %以上是由港澳商人投资兴办的。在珠江三角洲，有400万劳工直接受雇于港澳公司， 相当于港澳本身制造业工人数目的5倍。 珠江三角洲已成为港澳制造业的主要生产基地。 2、从投资制造业逐步向金融、商贸和房地产等第三产业拓展。 改革开放初期，澳门对大陆的投资合作集中在制造业。以后，随着大陆改革开放的扩大，澳门对大陆的合作逐步扩大到金融、保险、房地产、旅游、百货零售、信息咨询和仓储服务等第三产业方面。据统计，1994年港澳地区在内地投资的实际金额达到203.22亿美元，其中投资第三产业的金融业就达62.22亿美元，占30.6%，比上年增长13.8%。 除金融外，澳门资本在大陆投资基础设施、房地产、旅游业项目增多，更加符合内地产业政策的要求。以上海浦东为龙头的长江流域的房地产业已成为澳门商人新的投资热点，内陆中心城市如武汉、西安、成都、重庆等地，吸引澳商投资的第三产业项目也在增加。 3、澳商金融资本的投入增加较快。80 年代以来澳门金融业发展非常迅速，成为澳门五大经济支柱之一，目前在澳门本地生产总值中的比重达10%左右。澳门的注册银行基本上保持在20 家左右， 它们开设了120间分行，金融总资产达一亿多澳门元，存款总金额700万亿澳门元，具备了一定的规模。同时澳门没有外汇进出管制，与世界几大金融中心都有直接联系，外汇储备充足，加上澳门银行业处于国际金融网与珠江三角洲地区银行网络的连接点这样一个有利地位，使澳门大力发展离岸金融业务，开展对珠江三角洲地区的融资、租赁等业务成为联系国内外资金的桥梁。澳门的银行资本和大陆工业资本相结合，并逐步要求控股，进行控股公司的系统化投资，形成新型的国际战略性合作。
