为澳门回归后抓住机遇、迎接挑战、提升经济竞争力考虑，需要确立一个符合澳门实际的合理的经济定位。本文试就这一目前为澳门人普遍关心的问题，提出一些看法。 一、对有关澳门定位思路的简略分析 关于澳门的定位，近十年来，已有不少研究机构和人士提出了研究报告和思路，其中最有代表性的有： （1）1990年由澳门政府特聘的美国MCKINSEY 顾问公司提出了澳门“未来十年发展展望”的研究报告，设计了澳门90年代即回归前的近期发展战略，首次提出把澳门发展成为一个“地区性的战略要地”的设想。作出这一选择的理由是：澳门靠近增长中的有潜力的华南地区；澳门本身不断上涨之成本、自然资源的缺乏和劳动力技术水平的低下使之无法考虑其他选择。对澳门来说，最有吸引力的战略选择是提高其工业的素质水平，加强与广大华南地区的联系，形成一个地区性的战略要地。（注：麦健士公司的研究报告摘要，参见《澳门日报》，1990年12月10日、13日、17日。）该报告的优点是注意到了澳门的区位优势，不足之处是目标过高，定位不合理。该报告对近十年来澳门的发展没有发生什么影响。 （2）1994年，国家科委专家组完成的澳门基金会课题， 提出“乘世界之大趋势，积极创造条件，大力发展高技术，求澳门经济之振兴”的思路。其基本对策一是“利用高技术改造澳门现有的工业”，二是“选择新生长点，面向国内外大市场，营造技术产业”，借以提高澳门工业的技术水平和竞争实力，推进澳门的持续繁荣。（注：国家科委专家组：《澳门科技发展报告书——澳门高技术产业的发展之路》，澳门基金会1994年出版。）该报告的优点是注意到了当代新技术革命蓬勃发展的大背景，缺点是没有从澳门的实际出发。科技的发展，既有其自身的规律，又要有一定的经济社会条件作为依托，特别是高科技的发展，需要汇聚相关的机构，需要形成一个可以自存的体系，还需要具备持续研究、开发和生产的能力。所有这一切必须以相当大的市场和充足的智力资源为先决条件。澳门在这些方面的条件并不具备。“高科技中心”的定位及此后有人提出的“制造业基地”、“金融中心”、“四大产业平行发展”等， 都没有充分考虑澳门作为一个微型经济或超小型经济（Mini-Economy）体的特点，因而对澳门的发展不起作用。 （3）1997年2月，广东港澳经济研究会和澳门经济学会联合发表的研究报告，把未来澳门经济定位为珠江三角洲西部的“区域性综合商贸服务中心”。（注：广东港澳经济研究会、澳门经济学会：《澳门经济发展的若干策略》（综合研究报告），1997年2月。 ）与上述定位相比，此一定位比较切合实际，但能否成为一个“中心”，仍值得商榷。 （4）1997年11月底，香港特首特别顾问、香港政策研究所主席叶国华先生在澳门发表“谈香港回归的体会”的演讲。叶先生在讲到澳门经济发展的定位时说，澳门的面积不算大，很难成为一个世界级的城市，但她可以力争成为一个地区性、有特色的城市；如能争取伸延广珠铁路到澳门，兴建通大屿山的跨海大桥，加上已建成的国际机场，澳门还有条件成为一个地区中心。澳门独具特色的南欧风味、小镇风情、恬静港湾是她最吸引人的地方，如果保护好老区的异国情调，把新区建成符合国际标准的综合性的旅游、娱乐、康体、会议中心，可以吸引人来澳门消费，这就是澳门的优势。“形象一点说，假如将来香港成为中国的纽约，澳门可考虑争取成为中国的拉斯维加斯，营造一个安全法治的环境，建设一个文明健康的城市，提供丰富多彩的娱乐消闲服务，再加一个带良好设施和服务的会议中心，只要能正确地与香港配合，紧密依靠珠江三角洲，相信会走出一条长久稳定的发展道路。”（注：叶国华：“谈香港回归的体会”，澳门《华侨报》，1997年11月30日。）叶国华先生对澳门未来发展路向的建议很明确，即突出重点，发展博彩旅游业，把澳门建成东方一座有特色的旅游消费城市。 1997年底，由澳门新建业集团董事长吴立胜等完成的研究报告《平稳与繁荣——澳门跨世纪经济发展战略研究》得出了与叶国华先生大体相同的结论，将澳门经济定位为：“保持自由港的制度框架，加强与香港及内地的分工协作，成为国际性的以博彩业为特色的综合旅游中心，并以综合旅游带动整个澳门经济的发展和社会的进步。”（注：吴立胜、曾国坚主编：《平稳与繁荣——澳门跨世纪经济发展战略研究》，香港文汇出版社有限公司1998年版。）此报告对澳门未来经济发展的定位比前面提到的一些报告，更接近澳门实际，给人以启发。 二、定位的依据：澳门的比较优势 笔者认为，一个经济体的定位，首先必须建立在对它的比较优势分析的基础上。古典的国际贸易理论以劳动生产率的相对优势阐明了比较利益原则，俄林（B.Ohlin）模型进一步说明了各个经济体比较优势的差别产生于与资源禀赋和发展阶段相关的生产要素相对丰度。（ 注：B.Ohlin, Interregional and International Trade, HarvardUniversity Press,1968.）从比较优势出发， 选择走一条相对成本不高经济发展道路，已被实践证明是一种有效战略选择。不少学者认为，亚洲“四小龙”不同凡响的经济发展绩效在于它们充分利用了自身的资源比较优势，成功地采取了利用比较优势的发展战略。澳门在土地、劳动和资本这三种基本生产要素上相对稀缺，既不可能成为地区性的战略要地，亦难以达至产业中心、高科技中心、金融中心等目标，但每个经济都有自身的比较优势，澳门在区位和产业上的比较优势使其能够选择一种符合自己特点的切实可行的发展道路。
