澳门回归祖国指日可待。回归后，澳门经济应如何合理定位，按什么路径发展才能保持既往的繁荣和持续稳定发展，已成为国人共同关心的课题。 一、澳门经济社会发展的优势、特点与主要问题。 澳门是中国最早的经济特区和文化特区，自1557年“开埠”以来，其经济社会发展经过了漫长的历程。本世纪60年代以前，澳门主要靠鱼产、神香、爆竹、火柴这些传统产品维持经济发展；（注：缪鸿基等著，《澳门》中山大学出版社，1988年版第113页，第170～177页。 ）70年代始，澳门经济年均增长16.7%，成为世界经济增长最快的地区之一。其后的10多年间，澳门经济同样保持了快速增长的势头，并且形成了出口加工业、旅游博彩业、 银行保险业、 房地产建筑业四大支柱产业。1982年—1996年澳门经济年平均增长6.31%，1996年澳门人均生产总值为17912美元。但1996年开始， 澳门整体经济形势出现了明显滑落的势头，1996年经济负增长0.5%，1997年除年初经济稍有起色外， 因社会治安日趋恶化，经济形势进一步滑坡，成为继1996年后第二个负增长年（－0.1%）。（注：参见《澳门日报》1998年7月24日《澳门经济已处衰退期》一文。）由于受亚洲金融危机的影响，加上治安环境的恶化，澳门1998年上半年的旅游收入，出口贸易和内部需求等均处于萎缩状态。目前经济已进入衰退期。 纵观澳经济社会发展的进程，可发现如下一些优势和特点： 1.澳门经济是托香港和内地，面向欧美的外向型微型经济。澳门是历史悠久的国际自由港，长期实现自由经济政策和低税政策，货币自由兑换，没有外汇管制，地价、楼价、劳工成本均大大低于香港，世界各地的人员、资金、货物和无形资产都可自由进出，对许多国家和地区豁免签证。这是澳门经济得以发展的一个重要因素。由于澳门人少地少，土地只有23.5平方公里，人口为42万人，岛内自然资源匮乏，内销市场狭小。可以说，澳门经济依托香港和珠三角，随香港经济的发展而发展，呈典型的外向型微型经济的特征。 2.澳门经济实行的是以旅游博彩业为支柱产业的经济模式。澳门经济发展是由旅游博彩业带动起来的。目前，旅游博彩业已成为澳门经济的重要支柱产业。1990年，旅游博彩业占澳门生产总值的比重达38%，1996年达42%。在其他产业相对不景气的情况下，旅游博彩业却一枝独秀，发展强劲。几年来，在经济发展过程中澳门逐步形成了靠发展博彩业带动旅游业，以博彩业兴百业的经济模式。 3.澳门经济注重与欧盟的特殊贸易伙伴关系，纺织制衣业在其经济中占重要地位。70年代起，欧盟给予澳门纺织品进口优惠待遇。由于香港没有这种优惠，于是很多港商投资澳门，促进了澳门纺织制衣业的进一步发展，使澳门逐渐形成了完整的纺织制衣工业体系，在其工业中占了重要地位。1970—1986年，澳门制衣业的出口由0.9 亿澳门元上升到60.17亿澳门元，占澳门出口总额的69%。近年来，由于玩具业、 人选花业、电子工业发展很快，使澳门工业向多元化方向发展，纺织制衣业在出口总值中的比重略有下降，但比重仍然不小。1996年，澳门的出口加工业的生产总值为20亿美元，占生产总值的20%以上。其中，纺织制衣业占70%以上。 4.澳门注重在沟通欧亚经贸发展中起独特的桥梁作用。其中最能突现其桥梁功能的便是澳门欧洲资讯中心的运作。这是目前为止唯一在欧洲以外设置的资讯中心，与全欧250个中心联网。 这使得澳门具有推动欧洲、澳门、香港、中国和其他亚洲国家企业界之间的贸易合作功能。澳门欧洲资讯中心近年与“珠海资讯中心”、“深圳商会”、“广东外贸局”和“河南省郑州计委会”、“四川省计委会”等签署了一系列的合作协议，就显示了其巨大的服务功能。 5.澳门旅游业因特殊的历史文化背景而独具特色。作为东西方文化的交汇点，澳门已有400多年的悠久历史， 澳门的文化具有浓厚的拉丁色彩，在语言、文字、音乐、戏剧、建筑、美术和饮食等方面的中西融合形成了独特的风格，这些都是澳门丰富的历史文化旅游资源，也是澳门树立起国际历史文化名城，发展旅游业的永久资本，从而决定了澳门旅游业的文化特色。但上述旅游资源过去只是部分地被开发利用来发展旅游业，潜力远未挖掘。 以上是澳门经济社会发展的一些特点，但由于受地理环境、历史条件和现实经济发展状况的限制，澳门经济社会发展存在着如下主要问题： 第一，由于是微型经济，自然资源、智力资源、市场资源等均十分有限，影响了澳门经济发展的容量和空间，不具备发展重工业、大工业的条件，使经济发展重点长期侧重于第三产业，并过份依赖香港和外地，尤其是工序外移或输入外劳，均需利用广东的支持。 第二，经济运行方式以粗放型的外延扩张为主，难以推进经济、社会的持续和谐发展。澳门的传统手工业已走向衰落，出口加工业面临挑战，近年来经济增长放缓，整体经济长时期在谷底徘徊。实质性的原因是，澳门在经历了长达30年高速成长之后，增长方式长期未见转变，企业在整体经济活动中科技应用含量低，内部增长动力弱化。
