就在千禧年即将到来之时，中美关于中国加入世贸组织的双边协议在北京签署，中国“入世”在即。加入“世界贸易组织”（WTO）， 是我国在当今“世界经济一体化、国别经济国际化”条件下采取的一项高瞻远瞩的国家战略；是知识经济初见端倪之时，加快我国外贸拓展产业升级的腾飞跳板；是中国作为世界上最大的发展中国家，能动参与创建21世纪国际经济新秩序的难得机遇。 当然，同样可以肯定的是，“入世”也会带来一系列前所未遇的挑战与风险。但正如江泽民总书记在党的十五大报告中指出的那样，机遇本身就意味着挑战，挑战之中也孕育着机遇。能否抓住机遇，历来是关系革命和建设兴衰成败的大问题。对于“入世”将会带来的冲击与风险，不应当还只是泛泛议论，而要从各产业的层次进行有针对性的实务准备。同时，对于为“入世”而不可避免要付出的让步与代价，也不应当仅停留在估测冲击程度的大小，而应当转向考虑怎样才能趋利避害、化“阵痛”为“催生”。本文谨就上海浦东在“入世”后具有哪些发展机遇以及如何从创建上海国际经济、金融、贸易中心的使命出发，抓住这些机遇，将浦东的跨世纪开发向纵深推进，作一初浅探讨，以求抛砖引玉。 一、从国家战略高度看“入世”给浦东开发带来的历史机遇 作为世纪之交我国改革开放的点睛之笔，以及全国对外开放度与市场准入度最大地区之一的上海浦东，我国在经历“入世”后的第一波冲击时，当然也将首当其冲。这类冲击不仅表现在关税的降低与配额的取消，还在于国际服务贸易准入领域及程度的进一步扩大。冲击带来挑战，但挑战中又孕育着机遇。如果站在国家战略的高度来考察，就可以清楚地看到，“入世”将在以下五个方面给上海浦东开发带来难得的历史性机遇： 1、“入世”将能推动浦东投资环境的规范与完善 随着经济全球化进程的加快及“国际型产品”的涌现，关税及配额功能的“淡出”已成为时代潮流，关税壁垒对于传统意义上的“民族工业”乃至“民族经济”的保护作用也日益弱化。“入世”能够促进我国现有的关税及配额机制更进一步与国际接轨；在确保经济安全的前提下，我国必将加速制订试行“电子签名”、“数据档案”等带有知识经济时代特点的国际经贸法规；同时，还要使已二次发布的“上海浦东新区知识产权保护蓝皮书”，在原有基础上更加精益求精。这些措施必将能推动浦东投资环境更加规范与完善，吸引更多世界著名跨国公司前来，设立兴办具备高技术含量、高环境保护标准、高国际竞争能力的“国际型产品”的开发制造及总装，从而带动浦东新区新一轮国际型加工贸易与出口创汇的总额急剧增长。 2、“入世”将加快浦东产业结构的调整与优化 浦东作为一个新兴的开发区，产业结构就总体而言比较合理，产业层次及科技含量也较高。但由于浦东开发是在原先人口相对稠密、经济相对发达的上海浦东郊区展开的，在整个区域中还存在着相当一部分设备较陈旧、产品竞争力较差的市、区属国有和集体企业。据不完全统计，至1998年末，浦东在建材、石化、纺织、汽车配件、工艺品加工等传统产业领域中急需改制优化的中型以上老企业尚有730余家。 从这一意义上说，“入世”对浦东区域内相对落后企业带来的冲击，具有着加速推进战略性改组进程的客观效果。“入世”后能够通过“浦东参股式产权市场”、“垫支技术贸易”等创新形式，对这些企业注入外资进行技术改造，或者利用外资，将一些过时的老企业的资源加以利用，通过重组盘活，创办高技术含量、高竞争力、高附加值的全新企业，从而有效加快浦东新区产业结构的高位调整与优化。 3、“入世”将促进浦东国际贸易全方位拓展 “入世”对于浦东外贸的带动效应，将不仅表现在关税调整后进口商品品种和数量的增加，也必将表现在为浦东各类企业的高技术优势产品与传统优势产品的出口，以及为利用浦东先试先行政策、在上海浦东新区“借船出海”的100多家内地外贸子公司的出口， 创造更为便捷的通道、更加强劲的推力。浦东的各类外贸企业和自营出口的大中型制造厂家，都能够凭籍世贸组织成员国企业的身份，以比“入世”前更为有利的贸易地位和态势，向各大洲全方位地拓展已有市场份额、开辟新的目标市场。同时，也将更具有扩大进口国外适销对路商品的实力。据现有合同与意向协议框算，“入世”后三年内浦东新区年均进出口增量将达到80至110亿美元之间。 4、“入世”将激励浦东高新科技自乘创新 “入世”还将有效地挫败美欧等发达国家制订旨在对社会主义国家科技产品出口进行管制的相关规定，并在诸如生物化学产品、电讯产品、计算机及软件、核技术等当代前沿科技领域，更加自如地引进先进适用的技术商品。90年代中期，美欧日等西方发达国家在信息、生物工程、新材料、宇航等关键高新科技领域所拥有的专利占世界总量的73.6%，还有数量巨大的各类专有技术。浦东可以充分利用“入世”这一机会，加快择优引进，并尽快加以消化吸收和改进创新。 5、“入世”将托举浦东核心竞争能力跃上崭新台阶 浦东的开发决不仅仅是一个地区的开发，而是承担着“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济出现新飞跃”的历史使命。这一使命从根本上要求浦东开发不仅要尽快占领知识经济时代高新科技制高点，而且还要在国际信誉、辐射当量、博弈艺术等方面不断飞跃。而这一切在相对封闭与隔绝的狭小运行环境中是无法实现的。同时，不论是对于一个产业还是对于一个地区而言，离开激励核心竞争能力快速提高的“保护”，只能是保护落后、保护粗放低效、保护发达国家向我倾销行将淘汰技术及装备的特权。“入世”能够为浦东构筑起参与全球竞争的起跳“平台”，在世界市场竞争的广阔舞台上真刀真枪地切磋锤炼，增强核心竞争能力。
