深圳建设国际性城市的指标选择与对策措施

作 者:

作者简介:
杨立勋 深圳市社会科学院

原文出处:
特区理论与实践

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:1999 年 12 期

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      二战以来,城市国际化成为城市发展的必然趋势。城市国际化是指一个城市的政治、经济、金融、贸易、交通、科技、教育、文化、艺术等活动的辐射力、影响力和控制力不断冲破国界,走向世界的动态过程。城市国际化的结果是不断孕育和催生国际性城市。国际性城市分单功能专业型国际性城市和多功能综合型国际性城市两类。

      专业型国际性城市往往只在政治、经济、金融、贸易、交通、旅游、科技、文化、宗教等某一方面的辐射力、影响力、控制力具有国际性。如维也纳、戛纳、米兰是公认的文化型国际性城市;鹿特丹、巴拿马、新加坡是世界公认的交通型国际性城市;日内瓦和布鲁塞尔是世界公认的政治型国际性城市;法兰克福和香港是世界公认的金融型国际性城市;耶路撒冷、麦加是世界公认的宗教型国际性城市。

      综合型国际性城市因其城市功能的多样性,往往又被称之为国际中心城市,它们在政治、经济、金融、商贸、交通、旅游、科技、教育、文化、艺术等各个方面都具有强大的国际辐射力、影响力和控制力,它们不仅是国际政治指挥中心、国际经济金融商贸控制中心,同时也是世界科学技术创新中心、国际文化艺术交流中心和国际信息制造加工传播中心。世界公认能级最高的综合型多功能国际性城市是四个鼎鼎有名的国际中心城市:纽约、伦敦、巴黎和东京。

      国际性城市应具备什么样的基本条件呢?

      第一,一个城市要成为国际性城市,其政治、经济、金融、商贸、科技、文化等方面的辐射半径必须超出国界,其影响力和控制力必须具有明显的国际性,这些不仅是城市国际化的根本动力,也是成为国际性城市的最基本条件,是衡量国际性城市国际化程度的主要指标。国际性城市资源配置必须国际化,资本、商品、信息、人力的输出与输入都具有鲜明的跨国性,在这种双向流动中,国际性城市始终处于主导性和控制性地位,指挥和控制着世界政治资源、经济资源、科技资源、人力资源、信息资源以及其他国际资源的国际走向和国际配置。

      第二,城市所在国家综合经济实力、城市所在地区综合经济实力和城市本身综合经济实力是国际性城市产生的基本前提和基本条件。目前,世界著名国际性城市大多是GDP或GNP均在一万亿美元以上,人均GDP或GNP均在两万美元以上的发达国家或发达地区。

      第三,国际性城市必须是世界新科学、新技术、新产品、新工艺、新管理、新制度的创新中心,是人类新文化、新文明的培育基地。世界著名国际性城市,不仅是世界科学技术中心,也是国际文化中心和国际信息中心,是世界新文化和新文明的摇篮,世界前十大国际性城市同时又是世界十大科技城和十大文化城。

      第四,城市基础设施现代化是实现城市国际化的物质保障与前提条件。国际性城市要实现资源配置国际化和城市政治、经济、科技、文化等活动的国际化,必须有现代化航空港、现代化海港、现代化信息港、现代化金融港、现代化城市交通体系和城市防灾系统等城市基础设施。

      第五,国际性城市的经济、金融、商贸、科技、文化、信息的国际交流频繁,对这些涉及经济、商事和民事方面的管理法规和管理手段必须是国际通行和有效的,这是建设国际性城市的法制条件。

      第六,城市中侨民、外国移民以及来城市经商、科研、教学、旅游等方面的外籍流动人口比重较大。

      第七,在工业经济时代,丰富的自然资源和优越的地理位置是建设国际性城市的必要条件,工业经济所形成的大规模运输量要求城市必须建在交通运输非常方便的地方,因此,传统国际性城市要么建在江河湖海交汇处的三角洲,要么建在大江大河上。随着科学技术的飞速发展和知识经济时代的到来,未来国际性城市产生和发展将由工业经济时代主要依靠地理位置和自然资源转变为主要依靠科学技术和信息资源,自然资源和地理位置不再是建设国际性城市的必要性条件,只是可能性条件。地理位置对建设国际性城市固然重要,但并不意味着有了良好的地理位置就一定能成为国际性城市。科学技术、信息、政治制度和经济体制将成为未来国际性城市产生和发展的必要性条件。

      一、深圳建设国际性城市的意义和条件分析

      1.有利条件

      (1)政策优势

      深圳是中央政府创办的第一个经济特区,中央政府赋予经济特区“改革的试验场”和“对外开放的窗口”的特殊历史地位与功能,中央政府承诺对经济特区“三个基本不变”,即中央对发展经济特区的决心不变,中央对经济特区的基本政策不变,经济特区在全国改革开放和现代化建设中的地位和作用不变。另外,全国人民代表大会授予深圳市人民代表大会省级立法权,再加上中央政府赋予特区的一系列优惠政策与灵活措施,这些都是深圳率先建设国际性城市的强大政策优势。

      (2)区位优势

      深圳位于珠江与南海的交汇处,背靠富饶的珠江三角洲腹地,依托广州、佛山、中山、珠海、惠州、东莞城市带,毗岭香港和澳门,贴近国际市场,自然资源丰富,地理位置优越,完全具备建设国际性城市的自然条件与区位优势。

      (3)城市基础设施优势

      深圳东临大鹏湾,有现代化国际深水良港盐田港,西靠深圳湾,有蛇口、赤湾、妈湾等西部港口群,港口泊位115个, 万吨级以上泊位30个,港口集装箱年吞吐量位居全国第二。有全国第四大国际机场,京九铁路和京广铁路贯穿全市。深圳是全国拥有口岸最多的城市,也是全国唯一拥有海陆空立体口岸的城市,全市有12个一类口岸、5 个二类口岸,皇岗口岸是亚洲最大的陆路口岸,实行全天候24小时通关,香港的外国游客在深圳实行72小时免签。现代化的城市地铁正在紧锣密鼓的建设之中,城市交通、通信、供水、供电、供气和城市防灾系统等城市基础设施健全,这些都为深圳建设国际性城市准备了良好的物质条件。

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