深圳如何应对WTO

作 者:

作者简介:
李剑星 深圳市社科院经济所副研究员 华中理工大学经济学院博士生

原文出处:
深圳特区报

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:1999 年 12 期

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      日前,中美终于就中国加入WTO达成协议。 中国以发展中国家身份加入WTO, 意味着中国在更广泛更深入地融汇入经济全球化浪潮的过程中,维护了国家的经济利益,守住了民族产业在经济开放条件下有序调整与扩张的“生命线”,赢得了中国经济更有效参与国际市场竞争的时间和空间。WTO的基本原则和宗旨是,通过实施市场开放、 非歧视和贸易公平等原则,达到推动实现世界贸易自由化的目标。中国加入WTO, 当然要遵守其游戏规则,必然会在外国向我们开放市场的同时向别国开放国内市场,因而使我们的经济发展面临着全新的态势:机遇来了——我们的优势产品可以有一个扩大国际市场份额的通畅渠道;压力也来了——外国的优势产品、大跨国公司将大举登陆,“狼”真的来了。中国是世界的第十大贸易国,而深圳又是中国首屈一指的外经贸大市,其进出口总额占全国的七分之一左右,不难想象,中国加入WTO, 将对深圳经济产生巨大的影响。这种影响主要有以下几个方面:

      其一,从进出口贸易看,去年深圳在亚洲金融风暴的冲击下,进出口总额达到452.8亿美元,其中出口总额为264.2亿美元,比上年增长3.6%。深圳的出口产品,大部分是三资企业的劳动密集型产品,在去年国际市场的严峻形势下,仍然能够维持住一定的市场占有率,说明这部分产品是有国际竞争力的。此外, 去年深圳的高科技产品出口增长19.19%,其中自有知识产权的高科技产品的出口额达到8.3亿美元,占全国具有自主知识产权高科技产品总额的35%,可见深圳的高科技产品已经开始在国际市场上崭露头角,这部分高科技产品应该说也是具有国际竞争力的,只不过这部分产品在出口总额中所占比重还较小。由于深圳现有的出口产品已经加入国际经济循环之中,并且具有了一定的国际竞争力,因此,深圳的出口在入世之后所受到的不利影响相对会小一些。相反,由于中国入世后可永久性解决最惠国待遇问题,深圳的出口将可获得有利的发展机遇。

      其二,从利用外资看,深圳作为经济特区,利用外资的水平一直较高。1998年,深圳合同利用外资27.5亿美元,比上年增长55.2%,实际利用外资25.5亿美元,其中外商直接投资16.6亿美元,也比上年略有增长。结合亚洲金融危机的国际背景分析,去年仍有如此规模的外资投资深圳,证明深圳已经为外资提供了相对公平竞争的投资环境。中国加入WTO后,针对各类生产要素跨国境流动、 配置和组合以及跨国公司的无国界特征,外国投资者将享受国民待遇,与民族企业一视同仁,在法律保护、管理条例、相关政策、市场信息等方面,享受公平待遇。而深圳由于市场开放度较高,将更有利于外资对深圳经济的积极参与。

      其三,从产业结构调整看,深圳是一个年轻的城市,传统产业如冶金、机械、化工等所占比重极小,而电子信息等高新技术产业迅速崛起,去年全市高新技术产品产值达到655亿元,占全市工业总产值的38.7 %。深圳近些年大力推进科技与经济的紧密结合,把高新技术产业作为第一经济增长点,促进了产业结构的优化和升级。中国加入WTO后, 国外的冶金、机械、化工等产品客观上对深圳经济的冲击不会很大,但国外的高科技产品对深圳的电子信息产业将会造成一定的冲击。此外,深圳的保险业、金融业、服务业也会受到一定的压力。深圳今年的高新技术产品产值预计将达到800亿元左右,这些产品主要依靠国内市场消化, 能在国际市场上通过激烈竞争而夺得一定市场份额的高新技术产品只有一小部分。因此,当国内市场向世界敞开大门后,深圳的大部分电子信息产品的国内市场将不可避免地受到冲击。这就给深圳的产业结构调整提出了一个新课题,即深圳产业结构的再升级问题——深圳的产业结构调整必须结合中国加入WTO后的新形势、新特点进行新的整合。

      其四,从体制创新角度看,深圳是我国经济体制改革的试验场,现已初步建立起以十大体系为基础的市场经济框架,但深圳的市场经济体制与国际上成熟的市场经济体制比较,如在市场竞争规则、良好的金融服务、谨慎的银行监督、保护知识产权、打击假冒伪劣产品、制定适当的保健、消费和环境保护标准以及劳工保护标准、推行与国际接轨的会计制度、统计报表制度等等方面,还存在较大的差距。中国加入WTO 后,由于中国作为世贸组织成员国可直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程,因而有了快速熟悉了解国际市场经济运行规则的条件。加之与别国打交道时,必须采用国际通用的制度,这都有利于深圳借鉴国际上的经验,加快经济体制改革的进程,有利于深圳率先建立社会主义的市场经济体制。

      综合以上分析,中国加入WTO,对于深圳在下个世纪的经济发展, 无疑将会带来积极的有利的影响,既有机遇,又有挑战,机遇应该大于挑战。面对中国即将入世的新形势,深圳应该审时度势,认真研究中国加入WTO后国际国内经济发展的新格局,采取以下具体的应对措施:

      1.抓住机遇,优化出口商品结构,扩大优势出口产品的生产规模,全方位开拓国际市场,使深圳的出口登上一个新台阶。中国入世后,世贸组织的一百多个成员都将给中国以最惠国待遇,而且中国也不必在最惠国待遇上遭到美国一年一度的非难,中国的出口环境将大为改善。深圳应该抓住这个千载难逢的机遇,积极筛选优势出口产品品种,实行倾斜扶植政策,扩大生产规模,并积极实施国际市场多元化战略,先人一步全方位开拓国际市场,培育新的出口增长点,促使深圳的出口大幅度增长。

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