论澳门经济发展中的优势转换及产业升级

作 者:

作者简介:
廖春 广东商学院 杨来科 厦门大学经济研究所博士生

原文出处:
岭南学刊

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:1999 年 11 期

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      传统的国际贸易理论认为,一个国家在某些经济资源方面所具有的先天优势,即比较优势,是决定该国在国际分工与贸易中地位和利益的决定性因素。以米歇尔·波特为代表的新国际贸易理论则认为,随着科技水平的不断发展,劳动生产率的提高,生产成本的降低及可替代资源的出现,原来的比较优势已经逐渐被竞争优势(即一个国家在科技水平方面所具有的优势)所取代。在这种情况下,一国或一地区只有大力发展科技,使比较优势转化为竞争优势,才能继续保持国际分工与贸易的有利地位。本文将以此对澳门地区三十多年来的经济发展作一理论分析,并着重对澳门今后的发展路向进行较为细致的论证。

      一、七、八十年代澳门经济腾飞的关键因素是依靠多重比较优势

      七、八十年代,澳门在发展中拥有多重比较优势, 主要包括:(1)低成本优势。澳门地价、楼价、薪金、租金都较低,税制简单并实行低税制,最高所得税仅为15%,远低于香港和欧美。(2 )自由港优势。澳门是历史悠久的自由港,进出口货物免征关税,也不实行外汇管制,人员、货物、资金均可自由进出。(3 )广泛的对外经贸联系的优势。澳门长期与国际市场保持密切联系,与100 多个国家建立了经贸关系,享有欧美国家给予的配额和关税优惠。特别是,澳门与欧洲尤其是与葡语国家有着传统悠久的、更为特殊的联系。(4 )博彩经营合法化是澳门独具特色的优势。

      正是上述诸种比较优势的利用和发挥,使澳门经济得以在七、八十年代迅速发展。七十年代,香港劳动密集型产业获得了较充分的发展并开始走向成熟。此时,由于澳门的低成本优势及其在国际经贸关系中的特惠优势,使香港的经济发展得以迅速向澳门地区辐射,带动了澳门地区出口加工业的起步和腾飞。八十年代,大陆实行改革开放,澳门自由港优势及其广泛的国际市场联系,又使其成为联系中国市场和世界市场的桥梁,吸引了众多国内企业来澳门投资经营,进一步扩大了澳门出口加工业的规模,促进了工业结构的多元化。有数据表明,七十年代以来,澳门出口加工业发展的速度是相当高的,1983年、1984年、1986 年、 1987年出口加工业总产值分别增长15%、11.4%、20.18%、30.16%。

      出口加工业的高速发展,带动了澳门各项服务业的发展,这主要体现在:(1)澳门的对外贸易迅速发展。1991年的贸易总值比1950 年增加了71倍。1982年进出口贸易货量为176.2万公吨,1985年增至999.8万公吨,这也反映了澳门进出口贸易发展迅速。(2 )房地产业异常活跃。1973年落成楼宇124幢,当年房地产成交总值1.08亿元, 创澳门房地产业历史纪录。1991年建成楼宇212幢, 达到澳门房地产业的最高水平。(3)银行业不断扩大。金融业在本地生产总值中的比重已超过8%。澳门共有23家商业银行、106家分行,平均每5000人拥有一家银行, 成为世界上银行密度最高的地区之一。(4 )传统博彩旅游业获得空前发展。旅游娱乐业占本地总产值的比重约为27%。其中博彩旅游占旅游业的80%,占总收益的2/3以上。每年有近800万的外来游客,为本地居民数的20倍。

      在上述出口加工业、博彩旅游业、房地产业、金融业这澳门经济体系四大支柱大发展的基础上,产生了澳门经济的高速发展。据联合国经济合作与发展组织统计,1976—1981年澳门的国民生产总值平均年增长率为16.7%,是世界经济增长率最高的地区之一。1992年人均国民生产总值11300美元,居世界第14位。如此巨大的成就, 都是建立在澳门比较优势基础之上的。

      二、九十年代以来澳门经济发展中的比较优势逐渐削弱,竞争优势尚未建立

      九十年代以来,澳门经济赖以在七、八十年代腾飞的各种比较优势逐渐被削弱了,越来越不明显了。首先,低成本优势渐渐丧失。八十年代后期,随着经济的发展,澳门的土地厂房价格和劳动工资不断上涨,使澳门渐渐失去了低成本优势。同时,包括中国大陆在内的许多亚洲国家和地区都纷纷实行对外开放,吸引外来投资,澳门面临来自这些国家和地区的低成本竞争,进一步削弱了澳门的低成本优势。另外值得注意的是,珠江三角洲和东南亚新兴发展中国家在当地政府的支持下,纷纷实施各种措施由劳动密集型工业结构向着资本、技术密集型工业结构转变,澳门工业面临的竞争压力将越来越大,最终将导致其低成本比较优势的完全丧失。其次,配额及关税优惠减少。随着世界贸易组织协调范围的不断扩大,配额和关税优惠空间不断缩小,原来欧美国家给予澳门的配额及关税优惠将分阶段削减至完全取消。1996年已开始实施玩具“零关税”政策,使澳门玩具业和珠江三角洲玩具业在美国市场上处于同一起跑线上,澳门玩具业承受了极大的压力。再次,“桥梁和窗口”作用的减弱,使自由港优势受到挑战。九十年代以来,中国内地对外开放的程度越益宽广,多个地区和多种行业均对外资实行全方位的开放,无论是出口贸易或合资合作经营,都建立了十分通畅的渠道。相对而言,原先澳门凭借其自由港优势所发挥的“桥梁和窗口”作用已大大减弱了。最后,由于东南亚地区赌业的兴起及旅游业的蓬勃发展,澳门独家垄断的博彩旅游业的传统优势将受到挑战。

      在低成本比较优势逐渐消失之时,澳门本应通过大力发展科技,提高劳动生产率,推动产业升级等途径,来降低成本,提升产品附加值,从而抵消成本上升带来的压力,树立起产业的竞争优势。同时,第三产业的发展也应当在第二产业充分发展和结构升级的基础上,走向高级化、现代化。然而,澳门事实上的发展并不如此。九十年代初,当比较优势不断失去时,产业的升级并没有成为澳门的选择,澳门各产业仍然停留在落后的水平上。由于在国际市场上没有竞争优势,澳门各支柱产业的发展均面临不同程度的困难,致使整体经济开始下滑。

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