80年代初以后,台湾注意发展高新技术产业。经过不到20年的时间,台湾高新技术产业发展迅猛,引起了世人的瞩目。台湾高科技产品产值逐年提高,1996年达2.6兆元新台币,较1986年的9608 亿元新台币增长了1.7倍;高科技占制造业生产总值比率为42.3%,比1986年提高14.9百分点,1998年更高达43.7%,已迈向制造业全方位科技化的新阶段。1996年高科技产品出口总值531亿美元,占整体出口比重达45.8%, 大大地提升了产品出口竞争力。台湾科技实力在全球的排序已由1993年的第20位上升到目前的第7位。台湾发展高新技术产业的主要作法是: 1.科技产业的发展:从与跨国公司配套为起点,逐步发展到跨“国”经营 台湾在发展高新技术产业方面,开始时调子比较低,他们的目标是,避开与日美竞争,适应新的国际分工模式,把台湾高新技术产业纳入跨国公司的国际生产线,成为跨国公司一道或几道生产工序的专业加工部门,或为跨国公司生产某种零部件以及相关的配套产品。因此,科技产业“代工”即(OED/ODM,原厂委托生产或委托设计)现象普遍存在,目前仍然占有很大比例。但经过短短十几年的发展,这些目标和生产形态早已被突破。特别是自新竹科学工业园区成功营运以来,台湾科技产业获得新的发展,并逐步兴起一批以科技产业为主体的新兴跨国企业集团。目前,台湾科技产业进一步增大自身研发产品的比例,逐步摆脱跨国公司的控制。“立足台湾、走向亚洲、放眼世界”已逐步成为台湾企业的重要价值观。加强研发力量,实行全球化经营策略,已成为当今台湾企业的一大重要特征。 2.采取集中一个,开发一个和公营与民营并举等多种形式,建立科学工业园区,使之成为高新技术产业的重要生产基地 台湾高科技的发展,是以发展科学工业园为先导的,他们采取集中一个,开发一个,成功一个的发展模式,并积极鼓励大企业建立各具特色的专业科学工业园区。目前台湾已形成公营、民营科技园区互补共存、共同发展的良好格局。1980年12月,台湾第一座科学园……新竹科学工业园正式成立。经过“科技引进、人才培训”、“科技生根、市场工拓”、“科技突破、产品创新”等阶段的发展,目前已成为台湾的“硅谷”,成为全球发展最快的十大园区之一。 1993 年园区产值首次突破1000亿元新台币。截止1998年底,区内共有266家公司,预计到2000 年园区产值将达到1万亿元新台币。 为了适应蜂拥而至的高科技厂商发展的需要,台湾决定在台南设立台南科学工业园区,预计开发638 公顷土地,引进半导体、微电子精密机械及农业生物技术产业。此外,还有台湾“经济部工业局”主导的南港软体园区、云林科技工业园区。但以行政主导的园区远不能适应科技产业发展的需要。为此,台湾大企业纷纷创建科技工业园区,如宏基集团、东和纺织和信集团等台湾大企业建立了科学园区。但其规模一般较小,专业性较强,如台塑华亚园区,占地区面积为158公顷,只有新竹科学工业园区的1/4, 是台湾第一大民营科技园区,采取开放式模式,积极吸引各类科技产业前去落户。而宏基的渴望园区,则规划成为宏基集团专属的事业总部,厂区分别是宏基集团内上、中、下游等三项主要产业。 与此同时,台湾清醒地认识到其高科技产业过度依靠资讯、通讯和半导体产业的发展,必须尽快适应当前激烈竞争的形势,加强研发力量,努力构筑较具优势的高新技术产业。为此,台湾在铜锣兴建新竹科学工业园区四期。台湾“国科会副主委”薛香川认为,铜锣基地的地理条件适合开发为研究园区,未来将吸纳软件、生物等厂商进驻,借鉴法国苏菲亚科学园区的做法,使之成为台湾的研发园区。此外,台湾还积极寻找新的高新技术产业。21世纪电信产业将超越资讯产业成为明星产业。台湾“交通部”计划比照美国达拉斯“电信走廊”及法国的“电信谷”,成立台湾电信园区,作为无线通讯产业及微波通讯半导体产业的生产基地及电信研发中心,预计将于2000年正式成立。 3.建立高校、研究机构和产业界良好的互动关系,进一步推动科研成果转化为生产力 产学研如何紧密协作,形成良好的合作机制,是一个世界性的课题。台湾科技产业发展较快,一个重要的因素就是产学研结合得较好。新竹科学工业园区,之所以能取得较大成功,其中一个重要因素是有台湾重点高校的支持。台湾“清华”和“交大”是台湾理工类重点高校,学风较盛,具有较高的教育和科研水平,就在园区附近,为园区的发展提供了强有力的科技保证和科技人才及高素质的员工。而成立于1973年的台湾工业研究所,在促进科研成果转化为生产力方面,起到重要的中间作用。目前,该院共有七个研究所,三个中心,几乎涵盖台湾产业界所有的重要科技领域。1997年发明创新的案件有328件, 获得海内外专利548件。截止到1998年5月底,累计专利件数已有3246件。同时,举办成果展、技术研究、提供讲习与训练690次,并对2.8万家厂商提供5.1万次技术服务,并源源不断地为企业输送各类科技产业的高级主管或科技中坚力量。台南科学工业园区的周边也有许多的高校、研究所,如成功大学、中山大学、亚洲蔬菜研究中心、金属工业研究发展中心等。这些学术研究机构,未来必将对台南科学工业园区的发展起到科技成果和人才的保障作用。 4.积极推动台湾中小企业研发创新,设立创投基金,提高经济整体素质 台湾中小企业占据绝大多数,提高中小企业的研发创新能力,是关系到台湾经济的整体素质,关系到其国际竞争力的一个十分重要的问题。为此,台湾十分重视中小企业整体素质的提高。1988年台湾完成加强中小企业辅导体系五年计划,预定在五年内培育715家中小企业。 并拟从公民营事业年度研发经费中拨出一定比例,设立服务窗口,协助及审查中小企业提出的研发需求,辅导中小企业建立研发能力,并使之顺利转型,预计在三年内至少要推动480件研究计划。1977 年出台了“鼓励公民营机构设立中小企业创新育成中心要点”,充分运用中小企业发展基金,鼓励辅导公民营机构,利用既有的软硬环境资源,培育企业或个人进行技术创新或创业,辅导高科技产业的形成,协助新企业成功创业,并促进其商品化及进入市场,推动创新技术、产品的开发或应用等。