五星红旗下的新澳门在经济发展上将以何种态势进入新世纪？这取决于澳门跨世纪经济发展战略的选择。而其核心就是澳门未来的经济发展的路向、定位及准确选择澳门的主导产业。 对于澳门经济发展路向的战略构想，有代表性的观点主要有以下几种： 1.美国麦健士顾问公司于1990年提出报告书，认为澳门“随波逐流”式的经济模式已经走到尽头，应争取成为区域性战略的枢纽，发展更多增值的制造业和服务业，同时增加与广大华南地区的联系。 2.澳门基金会于1994年提出的研究报告中认为，通过发展高技术，改造现有产业，营造新的高技术产业，以提高澳门产业的技术水平和竞争力。 3.广东港澳经济研究会、澳门经济学会于1997年2 月提出的《澳门经济发展的若干策略》（综合研究报告）认为，澳门应成为珠江三角洲西部的区域性综合商贸服务中心。 4.香港政策研究所主席叶国华在澳门的一次公开演讲中，认为澳门应该根据本地特点和优势，着重发展娱乐、康体和会议的综合式旅游，争取成为中国的拉斯维加斯，为旅客提供丰富多彩的娱乐消闲服务。 上述这些研究成果，蕴藏深邃的思想，启迪着人们对于澳门跨世纪经济发展战略问题进行探索。现笔者在吸呐其中部分见解的基础上，提出以下看法。 澳门跨世纪经济发展战略的选择是：建立服务主导型经济。在粤港澳经济一体化中发挥其作为一个区域性服务中心的作用，并成为我国同欧洲及拉丁语系国家之间实现贸易联系的“桥梁”。 笔者认为，这是按优势条件选择经济发展战略的模式。即以澳门具备的优势条件为选择其模式的根据，力求贯彻扬长避短的原则。 澳门是自由港和单独关税地区。这是澳门经济发展的一大优势。澳门有维护自由竞争的法律制度，保障外汇自由兑换的货币制度以及实现货物进出口和客商出入境自由的制度。澳门税制简单、税率也低于香港（澳门的平均利税率仅为15%）。澳门自1845年11月以来一直保持自由港的地位。对于这种经过长期实践证明适应澳门经济的规模与特点，有利于其经济发展的自由港制度和单独关税区地位，澳门特别行政区政府按澳门基本法将继续保持。 澳门和欧洲以及拉丁语系国家有着传统的联系，这是澳门经济发展的又一大优势。由于植根于历史的原因，澳门与欧洲以及拉丁语系国家之间有着相同的或相似的语言文化背景，是东西方文化交汇地。同时，彼此有悠久的经贸关系，有相似的法律体系。加上澳门在地理上的区位优势。澳门完全有条件充当中国内地和“欧盟”以及葡语、拉丁语系国家之间的“桥梁”与“中介”。而且，这是香港也无法相比的。 澳门第三产业历史悠久，发展程度较高，这是澳门经济发展的再一个重要优势。在澳门的整体产业结构中，第一产业比重微不足道，目前只剩有限的渔业，产值约占本地生产总值的0.5%以下。 构成第二产业的加工业虽然在80年代中期比重曾经达到35.9%，但自进入90年代后已降至25%以下。唯以第三产业——按克拉克的分类，包括旅游、金融及政府和私人服务等在内，连年保持较高增幅，当前已达65%以上（注：《澳门总览》。黄汉强、吴志良主编。澳门大学澳门研究中心编。澳门基金会出版。1994年1月。）。其中，尤以旅游博彩业一花独秀。 1996年澳门旅游博彩收益为262亿澳门元。占澳门本地生产总值的40%。 博彩收益为159亿澳门元。博彩税占澳门政府当年收入的一半左右。而且，澳门直接、间接从事与旅游及博彩相关行业的人员约占人口的三分之一。（注：《澳门纵横》陈多等编著。新华出版社。1999年1月第一版。） 澳门经济发展的不利因素，是澳门受自身条件的限制，人少地小。既缺乏自然资源，又缺少人力资源。澳门地区总面积至1994年，虽经历年填海拓地，也仅达到23.5平方公里。土地资源和谈水资源严重匮乏，限制了澳门的发展。澳门人口，至1998年3月31日估计为42万多人。 若加上非常住人口，合计约47万人。虽然人口高度密集，然而人口总量少。澳门在1994年人均年产值达到1.4万美元， 已进入中等发达国家（地区）的水平。但澳门的本地生产总值一般只相当于香港的3—4%，也就是说澳门整体经济单薄，内部需求总量不大。澳门还由于教育事业长期得不到应有的重视，造成澳门人口文化素质总体上不高。至90年代初，在3岁以上的常住人口中，具有大学或大专学历的人数仅占4.3%，高中学历也只有8%， 而小学以下文化程度的人数竟达到66 %以上， 即在100个人当中，竟有66人是小学文化程度和文盲。 （注：《澳门》（珍藏版）。蒋建成主编。珠海出版社。1999年1月第1版。） 基于以上认识，为了充分发挥澳门的优势对于推动其经济发展的作用，尽量避免澳门的劣势对经济的制约。澳门应建立服务主导型经济。要以服务业为主导产业，而非以工业为主导产业。 澳门要以建立服务主导型经济作为跨世纪的战略选择，这就是澳门应大力发展第三产业，包括旅游博彩、对外贸易、金融及资讯产等服务业。而且，它应当是比原先的服务业有着更高的发展程度，才能适应新世纪的要求。 澳门应着重在下列方面发挥它作为区域服务中心的作用：
