还有几个月时间，我国就要对澳门恢复行使主权。澳门经济发展的现状如何，存在哪些问题，今后应确定怎样的发展战略？这是人们关注的话题。本文拟就此问题谈点看法。 一、澳门目前经济发展状况 对一个地区经济发展状况进行分析，目的在于对该地区经济发展水平作一个客观、科学的评价，明确其经济发展的特色，界定其经济发展的阶段。对澳门经济发展状况的分析可以从三个方面进行：一是经济发展的整体规模和经济发展的技术水平，二是经济发展的结构体系，三是经济的开放度及在国际贸易中的地位。 （一）澳门经济的整体规模和技术水平。澳门是由一个半岛和两个小岛组成的海岛地区，土地面积23.5平方公里，人口40多万，地少人多，资源贫乏。1994年，其地区生产总值为518.42亿澳门元，折合65.16亿美元，约为香港的5%（注：《全球华商经济统计年鉴1996》，第600页。）。全世界属于微型经济体系的国家（地区）共有54个。从人均生产总值来看，澳门1994年人均产值为126282澳门元，折合约15872 美元，在微型经济体系国家居中上水平。从技术水平看，1995年，澳门共有1502家工业企业，工人5万多人。除少数大企业外，98 %以上是中小型企业，平均每个企业的职工不到40人，80%以上企业的固定资产不到100 万澳门元。工厂主要生产劳动密集型产品，主要是纺织品、成衣、玩具、人造花，现代化的重化工业几乎是空白。因此，澳门经济的技术水平是不高的。 （二）澳门经济结构体系。澳门经济结构具有比较鲜明的特点。从三次产业的产值构成来看，第一产业基本上是空白，其生产总值仅占澳门本地生产值的1%左右，主要是渔业。第二产业比较薄弱， 工业基础差，门类不齐，轻纺工业占绝对优势。在全部工业企业中，纺织、制衣、皮革生产企业占半数左右。第二产业产值占澳门本地生产总值三分之一左右。第三产业相对发达，旅游博彩业闻名世界，商业、金融、房地产、邮电、通讯等也比较发达。第三产业的产值占全部产值的三分之二左右。再从就业人口分布来看，1994年，澳门全部就业人口为172969人，其中第一产业人数仅为191人，所占比重为0.11%， 第二产业人数为49232人，比重为28.46%，第三产业人数为123546人，比重为71.43 %，因此，无论是从产业产值构成还是从就业人数构成来看，澳门是一个以第三产业主，第二产业为辅的一个旅游消费型地区。（注：《全球华商经济统计年鉴1996》，第600页。） （三）澳门在世界贸易体系中的地位。澳门自开埠以来一直实行自由贸易政策，资金、货物进出自由，这对澳门的发展起了极大的促进作用。由于自身条件的限制，澳门的资金、技术、人才、资源都极度缺乏，需要从外引进，其产品也主要输往国际市场。在澳门两大主体产业中，旅游博彩业的服务对象95%以来自境外，主要为香港游客，其次为日本、欧美、大陆内地。出口加工业95%以上产品外销，其中主要是轻纺产品。1993年，纺织品占澳门出口产品的比重高达72.9%。澳门同世界上一百多个国家地区建立了稳定的经贸联系，加入了20多个国际经济组织，是世界贸易组织和亚太地区经济社会委员会成员之一。澳门的纺织品出口在未来十年还可受欧美配额制度的保护，具有极有利的外贸条件。因此，澳门经济的外向程度极高，在国际贸易体系中占有特殊的地位。 综上几点，我们可以对澳门经济发展状况试作如下概述：澳门是一个外向程度高，经济以第三产业为主，人均收入水平居世界中上水平，但整体规模偏小，生产技术水平偏低的较为典型的微型经济地区。澳门在国际经济体系中占有特殊的地位，但其经济的影响力、辐射力、渗透力都较弱。由于有大陆作为腹地，澳门经济发展具有极大的潜力。未来可朝大城市、大港口方向发展，在国际经济中发挥更大的作用。 二、澳门当前经济发展中的主要问题 在七十至八十年代，澳门抓住香港产业转移的有利时机，加快发展制造业、建筑业和其他行业，使经济得到了快速发展，经济整体实力和人均国民收入水平都得到了极大提高。但进入九十年代后，由于人工成本的提升和其他不利因素，使澳门几大支柱产业都遇到了不同程度的困难，制约了澳门经济的发展。 （一）制造业。在八十年代，澳门制造业经常保持两位数的增长率，其产值占澳门GDP的三分之一强，成为第一大产业， 但进入九十年代以来，澳门制造业发展明显放缓，1990年以后年平均增幅不到百分之二，其产值占澳门GDP的比例也不断下降，1995年只占23.9%， 厂家数量也不断减少，由1991年的2069家减少到1995年的1502家。澳门制造业的滑坡直接原因在于澳门近些年劳动力成本和土地成本不断上升，使大量劳动密集型的轻纺企业迁往珠三角，使澳门本地的企业锐减。从深层原因看，是由于澳门制造业产业升级缓慢，科技含量低，过分依赖于低劳动力成本。如果不迅速用现代技术改造和武装传统制造业，恐怕澳门制造业今后的处境将更加艰难。 （二）建筑房地产业。从八十年代到九十年代初，是澳门建筑房地产业发展的高潮期，成为驱动澳门经济成长的“四个轮子”之一。澳门大多数现代化的建筑就是这个时期兴建的。建筑业的发展带动了一系列相关产业的发展，也增加了数量可观的就业。然而到1993年，由于大陆进行宏观调控，压缩投资规模，使内陆来澳的房地产投资大多被抽回，造成建筑业房地产业后续资金难以为继，使其陷入了困境。据估计，目前澳门楼宇积压单位约三万个， 空置楼宇及待建地皮积压资金约200多亿。1995年，澳门建筑业出现17.7%的负增长，近两年也没有多大好转。因此，如何振兴建筑房地产业是澳门政府的当务之急。
