一、海南特区发展工业，欲速则不达 海南特区经济发展战略选择，大致可分为两个阶段。第一阶段是从建省办特区到1992年的近5年时间。在这一阶段， 发展战略的选择的特点是变化多，游移不定。先后有“贸易为主”、“农业立省”、“工业为主”、“第三产业为主”；甚至还有“房地产主导”等思路。第二阶段是从1993年至今。特点是“工、农、旅”三足鼎立，齐头并进。海南省政府在“九五”计划中提出了“一省两地”发展战略。“一省两地”指：中国新兴工业省、中国热带农业基地和中国度假休闲旅游胜地。“九五”计划中还提出，要以工业为主导，加速发展第二产业，到2000年，三次产业的排序由“三、一、二”变为“三、二、一”。近几年来，就发展新兴工业方面，不少人强调要上大项目，尽快改变海南工业落后的局面。还有一种观点认为，“一省两地”不应平行推进，应以工业为突破口。但是，通过6年来的实践， 海南实施“一省两地”战略的结果并不像人们所期望的。暴露出的问题主要是：工业“跛脚”。资料显示，海南特区1991～1998年的8年间，第二产业在三次产业的构成中仅上升了6‰。1998年海南特区第二产业仅占全省国内生产总值的20.6%，在三次产业中仍居末位。由此引发出一个问题，就是海南特区能否突破传统方式发展经济、实现经济的现代化。具体说，就是能否在经济发展战略中不再提“建成中国新兴工业省”，经济建设不再以工业为主导。笔者认为是可以的。海南特区2010年经济发展战略应当更新为：建成中国海洋经济强者、中国热带高效农业基地和中国海岛旅游胜地。归纳起来仍是“一省两地”，但已“老瓶装新酒”。可称之：新“一省两地”。 客观说，为了贯彻“以工业为主导”的方针和建成新兴工业省，近些年，海南特区在工业方面还是下了一番功夫的。也的确建成了若干个投资额在几亿甚至十几亿元以上的大型工业项目。但是，已竣工的这些项目多数是亏损经营，甚至有的竣工后就无法正常生产。例如，被中央电视台焦点访谈栏目曝光的海南金轮股份有限公司，投资十余亿元建成的帘子布厂，竣工后长期处于停产状态，成了“转不动的金轮”。再如，投资额8亿余元的海南冷轧薄板厂，投产后到1997 年底的两年间已累计亏损1.7亿元。闻名全国的洋浦经济开发区，“巢已筑好， “凤”却难招，项目的开发至今没有实质性的进展。被视为海南工业发展中的“重中之重”的洋浦就这样长期处于无奈的状态。海南工业1995～1997年已连续3 年净亏损。全行业整体来看效益低下。教训说明，虽然海南特区水、电、路、通讯等发展工业的“硬件”设施条件已较具备，但制约工业发展的因素仍不少，除了市场以外还有技术、人才、宏观管理体制等这些“软件”因素。就目前情况看，海南发展工业非其所长，振兴工业还须待以时日。欲速则不达。 可以预见，海南特区不仅在“九五”期间无法建成为新兴工业省，实现产业顺序由“三、一、二”变为“三、二、一”，即使到2010年，实现新兴工业省的目标也是无法办到的。因此，海南经济发展战略中不再提“中国新兴工业省”是必要和明智的。尽管如此，海南特区还是要尽可能地发展工业。发展工业应主要依托当地的热带农业资源、旅游资源和海洋资源，优先发展相关的加工业，在争取好的效益的前提下，逐步升级，最终实现海南特区的工业化。 二、热带高效农业、旅游业和海洋产业是海南特区的优势产业和支柱产业，应处于重要战略地位 资料显示，1993～1998年间，海南特区的热带农业、旅游业和渔业的年均增长率都超过16%，大大高于同期当地国内生产总值的年均增长率。这三个产业的产值都已超过全省同期国内生产总值的15%，都已成为名副其实的支柱产业和优势产业。 海南丰富的热带资源和良好的生态环境，组成了发展热带高效农业的优势条件。海南的农产品，特别是热带果蔬及其食品饮料等加工产品，由于具有鲜明的热带特色，且是产自良好生态环境下的绿色食品，又具有季节优势，因而在内地有独特的购买需求。通过进一步提高农产品的科技附加值，扩大品种和提高档次，创建名牌，提高营销能力，必将扩大在内地和境外市场上的占有率，取得更好的经济效益。 海南特区旅游业的优势也是显而易见的。清澈的海水，洁白的沙滩，透明的空气，全国最大面积的热带雨林和颇具特色的民俗风情，更加之中国最大的经济特区、改革开放的前沿和窗口以及天涯海角、南山佛地的文化内涵，构成了海南独特的旅游资源，使国内外游客倾心与向往。随着粤海铁路这一海陆通道的贯通，交通费用得以降低，内地大众赴琼旅游必将形成更大的热潮。 海南是全国海洋面积最大的省份，拥有200 万平方公里的海洋面积。海南岛有1528公里的海岸线，5万公顷的滩涂，20万公顷的10 米等深线以内的浅海。发展海洋产业是海南得天独厚的优势。21世纪是海洋的世纪。海南特区在发展海洋产业方面已建立了较为规范的管理体系，积累了丰富的经验，并取得了可喜成绩。海洋产业总产值已占到全省国内生产总值的25%。海南已初步形成了以海洋油气工业、海洋水产业、海洋运输业为主导的三大海洋产业。海洋开发由分散式低层次粗放型向集约化高科技大规模转变，海洋经济呈稳定健康快速发展势头，海洋经济强省已初露端倪。 热带高效农业、旅游业和海洋产业都具有广泛产业伸展度。相互之间互补性强，渗透性强，互动性强。它们的优先发展有利于带动海南工业的发展和促进经济的全面发展，有利于保护海南的生态环境。归根结底，最有利于提高人民生活的质量。突出它们在发展战略中的地位符合海南经济发展的客观规律，符合比较优势理论和后发优势理论。海南实现新“一省两地”战略目标更有把握。同时，它的实现对全国的辐射、示范作用更大。
