从竞争到协作:珠海与澳门协调发展研究

作 者:

作者简介:
朱文华 中国城市规划设计研究院

原文出处:
城市规划

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区经济与港澳台经济
复印期号:1999 年 07 期

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      当前,全球发展的特征是全球化与地区化平行发展、相互促动。在经济全球化的背景下,世界许多地方的国家都在搞地区一体化,企图找到某种向心力的框架,能够平衡全球化引发的受利益驱使的离心力量,能够协调公共权力的控制力。从美加自由贸易区到北美自由贸易区的扩展;和标志欧洲一体化进程开始的马斯特里赫特条约的生效、欧洲银行的成立及1999年欧元的使用,标志着区域间的合作与竞争日趋明显。

      全球经济一体化、区域化的发展趋势,和亚洲金融危机的爆发,说明国际资本的流动范围和机动性不断扩大,对一个国家、地区和城市发展的冲击能力大大提高。城市的发展已不仅仅取决于其在所在地区的地位和作用,而取决于其所带领的地区在世界经济中的地位。因此,城市与所在地区内其它城市的关系发生了重大的变化,协作关系将取代相互之间的竞争关系而占上风。

      另一方面,知识经济的发展,使得城市的发展动力出现新的变化,专业化城市的区位指向更加明显,制造业开始向郊区、乡村地区转移,第三产业成为一般城市发展的主要动力。城市的发展取决于城市吸引高技术人才的能力,取决于城市将知识、资源转化为生产力的能力。

      文化、体育和展览等新兴产业的兴起,使其在部分城市的发展中具有举足轻重的作用,成为城市的支柱产业。如日本筑波因世界科技博览会一举成名;法国的嗄纳因嗄纳电影节而成为国际性城市等等不胜枚举。

      珠海市从目前的发展情况看,虽在全球发展中不能占有重要作用,但其发展一定要符合全球发展趋势。传统的以第二产业推动的发展模式已无法带动珠海城市进一步的快速增长,必须建立新的、符合世界发展潮流的城市发展模式,才能满足珠海市在新世纪的发展需要。

      在珠海的发展过程中,优惠政策的能量已基本释放完毕,必须在政治上、文化上进一步对外开放,提高经济对外开放的层次,才能使珠海的发展迈上一个新的台阶。

      1 珠海的发展

      珠海市位于广东省珠江口的西南部,因位于珠江注入南海之处而得名。珠海东与香港隔海相望,相距仅36海里;南与澳门相连;西邻新会、台山市;北与中山市接壤,距广州市140km。

      珠海市全市总面积7555km[2],其中陆地1266km[2],海域6289km[2]。珠海市拥有大小岛屿145个,分布在香港和澳门周围,环岛海岸线长690km。

      1997年末,珠海市全市总人口65.4万人,市区人口36.8万人,暂住人口25.2万人。珠海市有华侨港澳同胞33万人。

      珠海1979年3月撤县设市,1980 年经全国人大常委会审议批准设置珠海经济特区,特区现有面积121km[2]。1983年5 月斗门县划入珠海市,1984年6月,设立香洲区。现珠海市辖香洲区(市区)、 斗门县及万山、三灶、平沙、红旗、珠海港、淇澳、横琴等经济管理区。

      珠海市的经济近年来获得了较快的发展,特别是在利用外资方面。1996年,珠海市实际利用外资总额达1.09亿美元。外贸进口总额24.85亿美元,外贸出口总额24.64亿美元。同年, 珠海市的国内生产总值为207.3亿元,由此可见对外开放在其经济发展中占有重要地位。

      珠海市目前的经济发展正处于一个转型时期,原有的政策优势逐渐消失,新的发展机制还没有得到确立,城市发展速度下降,迫切需要建立一个新的发展思路。

      珠海市应充分利用其区位优势和特区优势,以国际会展、国际旅游和高新技术产业为主要发展方向。

      2 澳门的发展

      澳门的经济发展具有历史的特殊性。自本世纪60年代以来,澳门经济开始起飞。 1995年,以当年价格计算,澳门本地生产总值达597亿澳元,人均折算为17600美元,成为东亚经济带新的增长点。

      澳门的旅游博彩业不仅历史悠久,而且独具特色。在现代澳门经济发展中仍占有首要地位。1993年,澳门吸引了世界各地的游客800 万人次,为澳门人口的20倍。旅游博彩业是澳门政府财政收入的主要来源,澳门政府对澳门旅游娱乐公司征收的专营税税率为30%,各种投注的税率分别为9.5%至15%,彩票的税率为30%,赛马入场卷的税率为30 %。1993年,在百亿财政收入中,仅博彩专营税即占42亿,加上旅游税,两项共占据了政府财政收入的43%。1996年来澳游客达到815万人次。现在,澳门有各种级别的酒店近百家,客房4500多间,其中星级酒店25家,客房数占各类酒店客房数的79%。

      澳门旅游娱乐公司1997年的纯收入为37.1亿澳元(约4.64亿美元),比1996年下降了19.9%。其主要原因是金融危机的影响、向政府上交税款增加和香港与内地的游客下降。

      澳门自开埠以来即是一个以转口贸易为主的港口城市,实行自由港政策之后,澳门经济更是以“大进大出”为其基本特征。1992年,其工业品出口为澳门创汇140亿澳元,工业品的外销率高达95%。1993 ~1995年,澳门出口总值分别为142.36亿澳元、148.35亿澳元和149.13亿澳元。1995年进出口贸易逆差13.53亿澳元。

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