天津港保税区区域经济发展效应的分析与评价

      时至今日，天津港保税区已经历了7年的发展历程。按照中央的设区目标，它不仅要依国际通行规则在更深层次上广泛地从事各种国际商务活动，更应发挥其特殊功能，带动毗邻地区和腹地经济的发展。本文以数量分析为主，对保税区的区域经济效应进行初步的综合性评价。

      一、保税区与区域经济发展

      1.保税区促进母城经济发展的作用机理

      天津港保税区作为一个位于港区新兴、高度开放的自由贸易区，对母城的经济增长、产业结构优化、贸易发展、就业增加和收入提高等发挥了重要的推动作用。从理论上讲，保税区主要是通过其独特的功能和极富活力的贸易与物流产业群来影响城市经济力量的内在传导机制，最终诱发和促进城市经济的增长。（见图1）

      从保税区对城市经济发展的作用图可以看出，随着贸易、物流、出口加工等主体功能的逐步完善和主导产业群的日益壮大，保税区对城市及其所在的港口和滨海新区的相关产业发展将起到极大的促进作用。其中，与港口相关活动、以贸易和物流为核心的第三产业，以及国际化程度较高的制造业活动是最大的受益者，这些主导产业的扩大又派生出一系列新的产业活动。原有产业的扩大和新产业的出现，一方面通过投资所形成的初级乘数效应，刺激以贸易、物流和加工业为核心的外向型产业群在整个城市的繁荣与发展，再经由产业的前向关联（比如发展代理商或在当地销售等）与后向关联（比如在当地的贸易与资本货物的购买等）效应使保税区的利益惠及更多的第三和第二产业；另一方面新派生或诱发出来的各种需求又会进一步拉动城市商贸、金融保险、房地产、交通运输、餐饮娱乐、信息和商业服务等第三产业的发展。与保税区业务相关产业在整个城市的繁荣还会刺激、带动众多非相关产业的发展，产生二级乘数效应。上述过程循环往复构成了保税区活动刺激下的、开放的城市经济持续增长的机制。与保税区高度开放的自由贸易氛围相联系，在这一增长机制下还会产生一种最具实质意义的“学习”和创新效应，即外商投资企业的技术知识外溢会促进国内企业的产品和业务创新，而在高度市场化和国际化条件下所形成的中外客商云集的竞争格局，更会促使所有保税区企业努力创新、完善经营，这一切都会给城市经济注入持久的活力。

      

      可见，保税区对母城经济发展的带动作用，远不只表现在其自身的经济绩效上，更深层次的作用则体现在它的产业带动效应和投资与对消费需求的拉动上。保税区对城市经济综合作用的结果是：城市经济的增长、国际化程度的提高、贸易规模的扩大、就业的增加、经济结构的优化和财政收入的增加。

      2.保税区对腹地经济的影响

      无论从功能定位、产业选择，还是从区位优势角度，天津港保税区都是一个与港口发展密切相关的特殊区域，这也就决定了保税区对国内其他地区的影响必然主要表现为对港口腹地（主要是“三北”地区）经济发展的推动作用上。

      在保税区与港口一体化发展的政策环境下，天津港的优势与保税区的优势合二为一，对整个腹地经济的发展产生积极的推动作用。具体表现在：(1)保税区宽松的自由贸易空间和完备的物流处理体系，为腹地贸易物资的运输和仓储提供更加便利的条件，使腹地企业在获得缓税、缓征和缓配额等政策利益的同时，大大提高其产品进入国际市场的机会和效率，并使从国外进口的物资能快捷服务于腹地经济建设，同时还可大大促进腹地贸易品集装箱化程度的提高。(2)保税区出口加工活动的良好环境和政策优势，为腹地初级产品的深加工、提高创汇能力提供了不可多得的适宜场所和机会。(3)腹地企业对保税区的利用，国际商务信息迅速而广泛的传播，会提高其获取新的贸易机会的可能性，并进一步刺激其他腹地企业（特别是以前的间接出口商）走向国际市场。尤其是腹地外贸出口的增加必然带动其相关产业的发展，经由产业链的联系使更多的产业从贸易中获益，从而从长期上对腹地经济增长和产业结构优化产生积极影响。(4)保税区作为客商云集之地，是腹地企业借鉴国内外企业先进管理经验和技术的理想场所，通过在实践中领会吸收，使企业的整体素质得以全面提高。

      二、天津港保税区自身经济绩效数量分析

      1.保税区的经济增长与产业带动效应

      如上所述，保税区对天津经济发展的贡献比较集中地体现在其经济增长与产业带动效应上。对建区7年来的经济总量数据的分析表明，保税区GNP的平均增长速度高达232%以上。其中第三产业的增幅为214%，高出同期天津市平均增长率十几倍。当然，这在一定程度有新区增长基数低的原因，但不可否认，保税区超常增长的主要诱因乃是高度开放政策下的强大经济增长潜能——完备、高效商务运作体制和环境、迅速流入的外资和较高资本形成率、高速增长的物流和活跃的国际贸易活动等。简而言之，外资、贸易和物流是保税区经济的主要增长源。

      为揭示保税区经济超常增长的主要诱因，我们试对保税区运营以来的GDP与实际利用外资额、进出口额和进出区货物总值进行如下数量分析：

      1)外资对保税区经济增长的影响。以1992-1997年的GDP和实际利用外资额为样本区间，经回归分析得出：