一、今年1～9月的主要经济指标增长情况 今年第三季度的经济增长明显加快，1～9月份国内生产总值894.62亿元，增长14.3%，比上半年快0.3个百分点；工业总产值1066.9 亿元，增长18.6%；固定资产投资279.27亿元，增长19%；进出口总额323.28亿美元，增长1.8%；其中出口总额187.63亿美元，增长3.8%，进口总额135.65亿美元，下降1.0%，贸易顺差51.98亿美元；实际利用外资19.4亿美元，下降3.7%；社会消费品零售总额243.57亿元，增长7.5%到9月末，金融机构各项存款余额2152.89亿元，比年初增长16.7%；贷款余额1430.61亿元，比年初增长19.1%； 价格水平比上月有所回升，但仍处于低位运行，居民消费价格总指数99.3，商品零售价格总指数98.0。 二、宏观经济运行中的总需求分析 1、社会消费增长缓慢，拉动经济增长力度减弱 今年1～9月社会消费零售总额为243.57亿元，比去年增长7.5%。从历年的数据来看，社会消费增长率逐年下降，特别是近两年下降较快，社会消费的萎缩是导致国民经济增长缓慢的一个重要原因，社会消费对经济的贡献从1994年的47.9%，到1996年的26.99%，到1997年的28.88%，到今年（1～8月）已降到15.37%。如果在现有的状况下， 保持社会消费的稳定增长，那么总体经济增长只能靠投资和净出口来拉动。 2、出口增长缓慢，进口呈负增长，净出口拉动经济的力量增强 从前三季度的数据来看，进口额比去年下降1%，出口增长3.8%，要完成全年10%的出口增长目标任务非常艰巨，但从净出口（出口—进口）对经济增长的拉动来看，90年代净出口对经济增长都占很大的比重，特别是去年经济增长贡献最大是净出口拉动。今年前三季度虽然出口增速不大，但进口出现负增长，所以净出口增长还是很大的，其对经济的拉动力量达74.37%，这对今年实现14%增长目标提供了保证。 3、固定资产投资快速增长，成为拉动经济增长、优化经济结构、增强发展后劲又一重要措施 深圳市净出口对经济增长的贡献率 年份 1991 19921994 1995 净出口对经济增长拉动率 34.8% 90.58% 89.49% 38.3% (△NX/△GDP) 年份 1996 1997 1998(1～8) 净出口对经济增长拉动率 68.5% 143.5%74.37% (△NX/△GDP) 资料来源：深圳统计年鉴（1998），深圳宏观经济数据库（综合开发研究院宏观经济中心） 今年1～9月，全市完成固定资产投资279.27亿元，同比增长19.0%，其中基本建设投资增长20.1%，拉动作用有所加强。政府为加快投资，采取了一系列措施，第一，扩大全市固定资产投资规模， 由原定的464亿元扩大到500亿元。第二，加快投资建设进度， 从下半年开始简化企业自筹投资项目审批程序，将项目建议书、可行性研究报告、开工报告等审批程序“三步归一”。第三，增加政府投资，及早安排财政、国土基金超收投资计划9.7亿元，争取将年度政府投资规模由原计划的61.32亿元增至71.02亿元。第四， 加大对城市基础设施和基础产业的财政信用力度，按照国家计委的统筹安排，争取中央财政借拨资金7亿元。 第五，争取在原有18.5亿元基础上新增固定资产投资贷款规模16.65 亿元，重点投向市场潜力大、技术含量高的工业项目和基础设施项目。 三、政府管理经济的过程中应注意的几个问题 关于固定资产投资 投资是固定资产形成、维持和扩大总规模的唯一手段，投资变化影响着国民经济运行效果。如果投资波动较大，则国民经济也必然发生较大波动，国民经济发生波动所造成的后果只能是经济运行的浪费，从而降低了投资的宏观经济效益。正是因此政府通过控制投资规模的增长达到调控经济的增长。如果假设在消费和净出口保持不变的情况下，则要保持国民经济的持续增长，必须保持投资的增长，只要投资回落，必然会引起国民经济的负增长。在消费和净出口增长速度不变的情况下，要保持国民经济的加速增长必须保持投资的加速增长。从深圳的经济增长来看，1990～1995年间国内生产总值年均增长30.4%，而同期固定资产投资年均增长36.6%。1996年固定资产投资回落到18.7%，经济增长回落到16.4%，1997年固定资产投资回落到19.2%，经济增长回落到16%。今年1～x月，国内生产总值增长14.3%，同期固定资产投资增长19.0%。 我们应该看到在投资增长拉动经济增长的同时也应看到投资对经济增长的制约作用，过强的投资增长可以使本期经济增长速度过快，但却容易产生下期投资小于本期投资从而导致经济下滑的波动；过慢的经济增长不仅使本期经济增长速度受到影响，同时也会阻碍下期固定资产投资的有效增长。 所以加快基础设施建设和技术改造投资，是既能保持一定的增长速度，又能减少投资对经济增长的冲击，保证经济的增长质量。其一，对基础设施投资具有时滞性，减缓投资对经济增长的冲击，使经济增长保持平稳增长；其二，基础设施建设，有利于改善资本存量，能更好地发挥投资增量的作用，减轻对后期的投资的压力。其三，对技术改造的投资，有利于产业结构的升级，增强经济增长的后劲，实现经济的持续稳定的增长。
