一、海南经济特区当前经济形势的几个特点 1、亚洲经济危机已经影响到中国和海南 东南亚的金融危机，使亚洲经济遇到了20年来前所未有的困难，随着日本亚洲经济“火车头”作用的钝化，日元大幅度贬值，亚洲金融市场又出现新一轮的金融动荡，并正在波及周边国家，东南亚金融危机已经名副其实地演化为亚洲经济危机，酝酿着引发全球经济危机的危险。虽然我国由于人民币不可自由兑换以及适时采取了相应的对策，保持了经济的持续发展，但这场危机的影响也是随处可见的：今年我国出口增长明显下降，上半年外贸出口仅增长7.6%，与去年同期相比下降15 个百分点，上半年对东盟、日本、韩国出口分别下降13%、4%、30%。海南上半年出口也不理想，1—5月份全省利用外资比去年同期减少6 %。从我国去年经济增长的需求拉动因素分析，投资、消费和净出口各占1／3。随着出口和利用外资形势的日趋严峻，无论是全国还是海南，实现今年经济增长的目标都需付出更大的努力。 2、货币财政政策导向性变化使特区面临新机遇 鉴于经济出现持续19个月增长率下降，失业大量增加，中央及时采取了扩大内需、启动市场的对策，财政、金融政策及时调整。金融政策，继取消贷款规模控制、三次降低存贷款利率后，降低存款准备金率、恢复债券回购业务，还先后于3月和7月再降存贷款利率，人民币名义利率低于美元存贷款利率。今年上半年各项贷款余额78797.6亿元， 同比增长15.6%。考虑货币政策启动有效需求的社会效应力度减弱，财政政策及时启用：减轻企业负担，加大政策的投资力度和速度，继续执行和完善扩大出口的各项财政政策，适当增加国债发行规模进行公共项目投资。已将应税销售额在180万元以下的小型商业企业的增值税由6%减至4%，提高煤、钢、水泥、船舶出口退税率。1—5月份， 全国财政收入比去年同期增长7.7%，而财政支出比去年同期增长12.8%。 固定资产投资方面，今后三年国家将投资3000亿美元用于基础设施。今年1—5月份，全国固定资产投资增长12.7%，全年全社会固定资产投资将比去年增长15%以上，比去年高5个百分点，比政府工作报告计划增幅高5个百分点。种种迹象表明，投资政策由适度增长转向加快增长，货币财政政策由适度从紧转向适时适度的微调，宏观经济政策已发生导向性变化。作为海南经济特区，不能不受到全国经济大环境的影响，资金紧张局面可望缓和，固定资产投资可望增加。我们面临新的发展机遇。 3、经济过热的滞后性影响已到达最后阶段 海南经济已持续在低位运行了三年，年均低于全国4个百分点。 今年海南提出了和全国一样的经济增长目标——8%，非常振奋人心。 但海南经济特区面临着更为严峻的形势：一是上半年的实现值低于全国平均水平。上半年全国GDP分别增长7%，海南增长6.9%，离目标差距更大。二是1994年以来海南全社会固定资产投资总额连年下降（由220 亿元降到176亿元），利用外资、外贸出口几乎没有增加， 而同期全国均呈较快增长态势。三是社会消费需求增长率低于全国平均水平。近三年居民储蓄存款、职工工资、社会消费水平的增长均低于全国平均水平。四是全省金融机构存贷款几乎呈零增长，同比分别增长0.13%和0.39%。这表明，经济过热的滞后性影响不可小视，全省经济爬坡过程可能还要延长，但同时也显示这已是经济过热滞后影响的最后阶段。海南经济特区数年营造出的一流基础设施、一流投资环境，加上人均的国内生产总值、固定资产投资、储蓄存款额都居各省（区）前列，在省委省政府加大经济发展力度、充分发挥经济特区优势的情况下，必将聚集出前所未有的发展后劲。 4、金融退出制度的实行使金融风险降低 市场经济风险总是首先表现为金融风险。从海南经济特区的情况来看，建省之初，除有五大银行外，还批准成立了20多家信托公司，30多家城市信用社，几百家农村信用社，这是当初营造区域性金融中心的产物，在引资开发海南、建设特区中发挥了重要作用。由于政策变化，这种金融发展脱离经济基础制约的弊端逐步暴露，商业银行的资产质量状况令人担忧，不良资产普遍超过30%以上，“两呆一滞”贷款居高不下，上半年逾期类贷款比年初增长22.11%，资金流动性很不理想， 影响着商业银行发放新贷支持特区经济建设；一些金融机构在没有总行支持的情况下，不能在全国范围内融通资金，为了维持生存只得以高息揽存、高息贷款勉力维持，出现了一定范围的支付危机。先是城市信用社，继而是地方商业银行，并直接危及国有商业银行的正常经营。由于省政府和中国人民银行及时采取措施取消了城市信用社的金融许可证。接着针对海南发展银行不能保支付的实际，人民银行发布了关闭海南发展银行实施托管的公告，稳定了民心，也稳定了海南经济特区的金融局面。 二、商业银行有效促进特区经济发展的对策选择 面对全省经济正在爬坡，面对国家货币政策和财政政策的调整，作为处于商业化转型期的银行，必须适应形势，找准对策，果断出击，加大信贷投放力度，以实际行动支持省委省政府提出的经济增长8 %的目标，在有效支持特区经济建设中，促进自身商业化过程的完成。
