在我国经济体制和社会生活正在发生深刻变化的历史时期，城市社区发展与青年成长的关系问题日益引起人们的关注。青年作为一个正在成长中的群体，其社会化的进程与社区发展的进程相伴相随。社区发展给青年成长以深刻的影响，青年在参与社区发展中获得进步与成长。因此，研究社区发展与青年成长是新时期青年工作的一个崭新课题。 社区发展在我国城市化、现代化进程中的重要作用 党的十一届三中全会以来，随着改革开放的深化和社会的不断发展，我国城市社区在城市化、现代化进程中的重要作用日益显现。 首先，企业剥离出来的社会职能需要社区承接。在计划经济体制下，企事业单位把职工的生老病死、婚丧嫁娶、孩子入托上学等社会性事务基本包下来，职工供职的“单位”成为城市社会成员生活的中心和重心。改革开放以来，企业办社会的职能开始剥离，单位的专业职能突出起来，教育、医疗、后勤保障等社会职能加速复归社会，社区便成为承接其中许多职能的“口袋”。 第二，城市不断加重的管理任务需要向社区转移。改革开放以来城市区域不断扩大，以个体私营经济为主体的社区第三产业迅速发展，经济总量不断增长；同时，生态环境恶化，社会治安问题增多等等，这一切使城市的管理任务加重。城市管理面临的诸多问题不能靠传统的扩大政府机构的办法来解决，解决这一问题的新思路是把部分政府职能转移到社区，加强社区工作，通过发动居民参与管理的办法为自己创造一个经济、社会、生态和谐发展的良好环境。 第三，城市人口的结构性变动造成“体制外人口”剧增，需要社区给予整合。90年代以来，城市人口结构发生了许多变化。人口老龄化趋势显现，离退休老人集聚在社区；从农村剩余劳动人口中转移出来的流动人口也大量集中在社区，为社区居民生活提供便利；个体工商户和私营企业主迅速增多，他们的经营活动有相当一部分在社区范围内进行；下岗职工和城市贫困人口大部分也集聚在社区。这些人口大都脱离了原有计划经济体制下的“单位”管理，属于“体制外人口”。这部分人口大都有特殊需求，其中不少人口是“人户分离”，日常管理工作复杂，而且各个群体内部和不同群体之间都存在大量矛盾和不稳定因素，“体制外人口”的整合任务需要社区承担。 第四，城市居民消费需求的增长变化需要社区提供多元化的服务。随着经济的发展，人民生活水平日益提高，人们的生活节奏加快，消费观念更新，尤其是实行双休日以后，人们的休闲时间增加，社区成为人民群众学习、生活、娱乐的主要场所。人们不仅提出多元化的物质消费需求，也提出多元化的精神消费需求和劳务消费需求，还希望社区营造良好的文化氛围、和谐的人际关系、优美的生活环境，这就对社区的组织管理和服务功能提出了越来越高的要求。因此，重构我国城市管理体制，摒弃以“单位”为基础、以条条为主、条块分割的社会管理格局，真正建立起以社区为基础的区域化城市管理模式，已经成为当务之急。 青年积极参与是社区发展的重要因素 社区的发展与青年的成长密不可分，相互依存。社区对青年的成长具有持久深刻的影响，青年对社区的发展具有参与和促进作用。为此，世界各国在开展社区发展运动中十分重视青年的作用。 社区对青年的影响主要体现为四个功能：一是社会整合功能。社区人口集中，在共同的区域内生活，使青年之间、青年与其他人之间发生各种联系与交往，相互影响，相互作用。这种整合功能，把社区内不同年龄、性别、职业、文化背景和家庭背景的青年结合成对社区事务有影响力的集合体。二是信息传播功能。社区以语言、文字、各种符号标记和其它现代化的信息传递工具，使青年生活在丰富的信息世界中，得以从社区出发，了解社会，认识社会，从而加速其适应社会的进程。当然，社区的信息是良莠混杂的，涉世不深的青年易将错误的信息奉为神明，以至上当受骗，像李洪志宣扬的反科学、反人类、反社会、反政府的“法轮大法”在社区的传播就是一个深刻的教训。三是规范引导功能。人从出生开始，幼年、童年、少年、青年的大部分时间生活在社区中，社会为其成员制定的一整套伦理道德规范，孩子首先是在社区逐步接触、理解和养成习惯的，这就是青少年的社会化过程。四是文化继承功能。不同社区的文化特质和模式影响社区青年的文化继承。在长期的社区形成过程中形成了一定的文化传统，它体现在社区生活的各个方面，尤其通过生活方式和社会风尚对社区青少年的世界观、人生观和价值观的形成产生潜移默化的影响。 青年作为一个具有主观能动性的整体，并不是消极地接受社区的影响，在社区发展进程中，青年也在影响着社区。青年在社区发展中的作用主要表现为四个方面：其一，青年是推动社区经济发展的最活跃的力量。由于青年最少保守思想、最肯学习，并处于精力体力的旺盛时期，一旦掌握了社会的先进技术和生产工具，就能在社区经济建设中发挥先锋骨干作用。其二，青年是推动社区社会事业发展的突击力量。青少年在社会化的过程中，主人翁意识和责任意识日益增强，当社区社会事业发展需要青年的时候，他们就会发挥突击队的作用。其三，青年是开展社区文化活动、形成文明社会风尚的重要力量。青年思想敏锐，活泼好动，求美求乐，热心于组织开展社区文化活动；同时，青年模仿性强，追求时尚，积极向上，因而往往在推动良好社会风尚的形成中发挥重要作用。其四，青年是社区人口发展和社会延续的生力军。社区人口合理发展的任务和建设高质量婚姻家庭的任务，需要青年去承担。因此，社区的发展离不开青年的积极参与，这是实现社区长远发展的重要基础；同时，社区的发展质量和水平，也必然会影响青年的成长进步，为其发展提供不可或缺的舞台。
