党的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为基本实现社会主义现代化擘画了新蓝图。“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”①从新民主主义革命时期对工业化的初步设想到踏上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，中国共产党对现代化发展战略的构想在实践探索中不断深化。习近平总书记指出：“党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。”②新中国成立后，党对现代化发展战略的构想由社会主义工业化建设逐步转变为分两步走实现“四个现代化”，开启了社会主义现代化建设的新篇章。1951年，新中国第一个五年计划开始编制，开启了中国共产党通过科学制定和接续实施五年计划(规划)推进社会主义现代化建设的征程。分析和研究中国共产党现代化发展战略从工业化到“四个现代化”的重要转变及其实践历程，对于全面认识中国共产党以实施中长期发展规划为主线的社会主义现代化接续探索、深刻理解中国式现代化道路的“源”与“流”，以更加宏阔的历史视野认识和推进中国式现代化具有重要意义。 一、从工业化到“四个现代化”的发展战略转变 “战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”③在一个落后的东方大国实现现代化，同样需要正确的战略和方针。新中国成立后，中国共产党学习苏联经验制定发展国民经济的五年计划，逐步探索出一条适合中国国情的社会主义现代化道路。党在社会主义工业化建设的基础上逐步形成了分两步走实现“四个现代化”的发展战略，为中国式现代化道路的探索奠定了重要基础。 (一)确立优先发展重工业的社会主义工业化道路 新中国成立后，在苏联等社会主义国家现代化建设经验的影响下，中国共产党首先确定了走优先发展重工业的社会主义工业化道路。事实上，从现代化发展的一般规律来看，无论是西方资本主义国家的现代化还是以苏联为代表的社会主义国家优先发展重工业的现代化，都将工业化作为实现现代化的基础和前提。早在1945年4月，毛泽东在《论联合政府》中就指出：“没有工业，便没有巩固的国防，便没有人民的福利，便没有国家的富强”；并明确提出要“使中国由农业国变为工业国”。④新中国成立前夕，毛泽东在党的七届二中全会上提出社会主义国家建设目标时，再次强调要开始落实使中国“稳步地由农业国转变为工业国”⑤的设想。在一个落后的农业国进行工业化建设，是一项艰巨紧迫的任务。苏联用十多年就实现了国家工业化的经验说明，走重工业优先发展的社会主义工业化道路，从国家内部积累建设资金，是基本符合中国国情的战略选择。中国共产党之所以选择学习苏联经验，从建立重工业开始实现社会主义工业化，归根结底是因为这一模式与中国的国情较为适应、能满足当时建设需要。国外学者认为，中国共产党学习苏联不仅是出于对国际形势和意识形态的考量，还由于其“对社会主义现代化的深切的使命感”。⑥ 苏联提供的多种援助也促使新中国选择通过优先发展重工业的方式建立起社会主义工业化的初步基础。一是通过贸易与贷款提供资金援助。1950年2月，中苏签订《中苏关于贷款给中华人民共和国的协定》，苏联向我国提供年息1/100、总额3亿美元的贷款，“作为偿付苏联所同意交付给中国的机器设备及其他器材之用”。⑦而中苏间的经济往来，也包括中国向苏联提供战略物资和工业原料以交换生产物资的贸易协作。在美国等西方国家的经济封锁和贸易禁运的历史条件下，苏联提供的贷款、市场与国防必需物资，在一定程度上解决了新中国成立初期面临的工业建设资金不足、国防亟须巩固的问题。二是围绕156项重点工程的建设，以技术合作和人才交流提供援助。在156项工程的建设中，苏联围绕工程设计、成套设备引进以及生产工艺改进等内容进行全过程指导，同时派出技术专家、接收留学生与实习生，全面开展对中国的技术援助。苏联援建的156项工程涉及军工、航空、电子、能源以及医药等工业体系中的重点领域，帮助中国把工业化基础置于“现代重工业之最新的科学技术的成绩的水准上”⑧，使新中国的工业体系建设于起始阶段就与世界先进标准接轨。另外，苏联还给予中国在战略制定、计划编制上的帮助，使中国系统学习了苏联工业化建设的经验。在“一五”计划的编制过程中，苏联顾问与苏联国家计划委员会就结合苏联经验为计划编制提出了扩大农产品生产、合理缩减全国投资额等建议。⑨优先发展重工业，根据生产资料优先增长的原理确定基本建设投资比例，通过公有制为基础的计划经济体制调动建设资金为重点部门服务，是新中国“以苏为师”开展社会主义工业化建设的显著特征。 尽管这一时期中国共产党在领导新中国建设的实践中学习了苏联经验、接受了苏联援助，但在战略目标的探索上却“从来没有采取照搬苏联经验的立场”。⑩党对现代化发展战略的设计始终植根于中国国情，具有中国特色。现代化发展战略的中国特色，主要体现为国民经济各部门协调一致向前发展的设想。现代化建设不仅包括重工业的发展，也包括轻工业、农业、交通运输以及国防等部门的发展，而苏联在这一问题上始终没有提出较好的解决方案。1953年9月，周恩来提出，要“相应地培养技术人才，发展交通运输业、轻工业、农业和扩大商业”，强调要“使各个方面都能全面地有配合地向前发展”。李富春也重申了要正确安排各经济部门比例关系的设想，指出重工业的发展“必须有轻工业、农业、商业、交通以及其他国民经济部门的配合”。1953年12月，党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲强调，在重工业的建设过程中“必须相应地、有计划地发展交通运输业、轻工业、农业、商业和文化教育事业”。(11)1954年，周恩来在政府工作报告中将这种国民经济各部门协调一致向前发展的设想表述为：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。”(12)“四个现代化”战略目标的表述初见雏形。
