支部是中共的基层组织单位，是党组织在社会中的核心，发挥着重要的组织作用。其中，街道支部以地区进行编组，又称马路支部、街市支部、街坊支部，与以职业为依据划分的职业支部共同组成党内两大支部类型。近年来，学界日益关注中共城市支部建设历程，涌现出诸多优秀成果。王奇生、孙会修、张仰亮等学者梳理了大革命时期上海城市支部建设的初步探索过程，分析了上海街道支部的数量、构成、工作及其实际运作状况。李威利则探究了新中国成立后中共职业支部与街道支部的演变轨迹，指出百年来支部建设从职域为主向职域、区域并重转变的趋势。①这些研究丰富了学界对街道支部发展状况的认识。 尽管取得了丰富成果，但目前学界较少探究街道支部本身的制度流变、组织理念及其实践特点，多将街道支部与职业支部视为两类截然可分的类型，忽视了二者在历史上的沿革流变，及其在实际运作中的复杂互动关系。目前，在有限的研究成果中，唯有张广海没有将支部分类固定化，注意到街道支部与知识分子支部之间的转化状态，推进了相关研究。②然而，受研究主题影响，张广海专注于上海左翼文艺团体研究，侧重分析知识分子支部与街道支部的联系，未对街道支部的整体编组特点及演化脉络进行专题分析，为相关研究留下了推进空间。 本文尝试在既有研究基础上，以上海街道支部为研究对象，从组织理念、制度流变与实际运作等方面探究街道支部的编组范围变化，从而揭示中共在将列宁主义政党组织形式引入中国革命实践过程中所经历的磨合与调适，以期丰富学界对中共基层组织演化的认识。本文选取上海街道支部作为研究对象，是因为该地街道支部产生较早，延续较长，能够深入剖析街道支部的组织特征及演化轨迹。研究上限起于1925年中共四大正式确立支部作为党内基层组织单位，下限至1935年上海各区委受损严重，大部分支部停止工作之际。 一、建党早期街道支部的兴起 支部的组织形式反映出党组织建设的组织原则与革命理念。按照列宁主义政党的组织原则，无产阶级革命政党应以工厂等生产单位作为组织基础，以区别于以选区为基础的社会民主党。1925年共产国际执委会第五次扩大全会强调：“一切布尔什维克党的主要的和基本的组织形式是产业部门的党支部。从社会民主党那里沿袭下来的旧组织原则，即为了适应议会选举而把党建立在选区的基础上，这种原则是共产党人所不能采用的。如果不把组织建立在工厂支部的基础上，便不可能有真正的布尔什维克党。”③值得注意的是，这种以生产支部为组织基础的形态，前提是产业工人在党员群众中占多数。例如，1922年俄共(布)全国党员中，工人占44.4％，白领工人占28.9％，农民占26.7％。④俄共(布)章程则规定党组织“在企业、村、红军部队、机关，是支部党员大会，支部委员会”。⑤然而，在党员构成尚未达到以产业工人为主体的条件下，共产国际也提出可采取过渡性措施：“作为过渡措施，在党组织达到这个程度(由于国家和地区不同，时间有先有后)之前，按街道、居住地的支部，作为未在企业中工作、吸引他们参加党的工作的联合体，也具有一定的意义。”⑥可见，在共产国际规定的支部分类中，设立在工厂企业的支部是主要常设支部类型，而街道支部属于补充形式，吸纳和组织其余不在工厂企业的各类党员。 中共创设支部时，按照共产国际规定，规章条文也遵循以生产单位为基础的编组原则。1925年1月中共四大召开，正式将支部确定为党的基层组织，规定“各农村、各工厂、各铁路、各矿山、各兵营、各学校等机关及其附近，凡有党员三人以上均得成立一支部”。⑦然而，此时中国产业基础较弱，远未达到共产国际所谓产业工人占党员群众多数的要求。即使产业基础较好的上海，47名党员中仅有8名工人，占比17％，而教员、编辑或其他职业党员有23人，占比49％。⑧这就使得中共除了大力推动产业工人党组织建设外，还需要考虑设置其他支部以吸纳产业工人外的党员。 1925年1月，中共四大通过的《对于组织问题之议决案》指出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织，至于在小手工业者和商工业的办事人中，不能以机关为单位组织支部时，则可以地域为标准。”⑨这说明除了在工厂企业中发展产业支部外，中共也有意识地吸收“小手工业者和商工业的办事人”等分散的职业群体，编组党支部。但与共产国际倾向于直接采用街道支部的做法不同，中共最先尝试通过以团体机构为核心的机关支部来吸纳这类党员；只有在党员职业过于分散、无法依托具体机关单位建立支部的情况下，才退而以地域、街道为标准进行编组。可见，中共最初仅将街道支部作为机关支部的辅助组织，而非独立的常设组织类型。 中共四大召开后，上海党组织发展迅速。在发展的过程中，上海党组织对支部实施了改造。1925年8月，上海区委组织部报告：“现在实存支部共一百十二个。所减少的支部大都是机关支部，因为我们已在实行改造支部，只许两种支部存在：(一)工厂支部或学校支部；(二)街市支部，不过街市支部现在还未建设，正在督促各部委、特支努力创造。”⑩可见，党内支部被重新划分为职业支部与街道支部两类，街道支部取代机关支部成为党内新的支部类型。而“街市支部现在还未建设”，说明1925年8月是这场改造的起步阶段。 以街道支部代替机关支部，一方面源于共产国际对中共的指示。在1924年7月共产国际第五次代表大会，以及1925年3-4月共产国际执委会第五次扩大全会中，共产国际强调各国共产党均应以工厂为基础进行支部改造，以确立组织的布尔什维克化，争取工人阶级。然而，共产国际也注意到各国的发展差距。尤其是中国产业工人不足，小生产者较多。如果仅依靠产业支部吸收党员，显然吸纳范围过窄，限制党组织的发展。于是，共产国际在督促中共在工厂企业中发展产业支部的同时，也鼓励中共发展街道支部来吸收其他职业群体的党员。1925年7月6日，共产国际执行委员会指示中共“应该密切注意支部工作，首先是工厂企业中的支部工作以及农会中的党团工作”，同时提醒“在中国的实际情况下，由于存在大量小型的手工业企业和个体工人，街道支部(根据共产国际执行委员会四月全会的国际组织会议制定的党的组织结构条例)应该起较大的作用”。(11)该指示反映了共产国际4月份的会议精神。按照共产国际的分类法，支部分为编组“工厂企业党员”的产业支部，以及编组“手工业企业和个体工人”的街道支部这两类支部。相较之下，在中共四大规定以产业支部与机关支部为基础的支部分类中，机关支部显然不符合共产国际的组织划分要求。
