“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位。在这一时期，处理好高质量发展和高水平保护的关系，加强生态文明建设，是实现现代化建设目标的题中之义。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，进一步聚焦和凝练“十五五”时期生态文明建设的主题和任务，明确将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”①确立为我国经济社会发展的重大战略任务之一，科学系统擘画了生态文明建设的战略蓝图，为生态文明建设指明了方向。深刻理解《建议》相关部署的科学内涵，明确其战略导向价值，对于在“十五五”时期做好生态文明建设各项工作具有重要意义。 一、坚持以“环保为民”为价值取向 我们党始终从关心人民群众身体健康、满足人民群众生态环境需要的立场和高度推进生态环境保护和生态文明建设。鲜明的人民性，是习近平生态文明思想的重要特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“良好生态环境是最普惠的民生福祉”②作为新时代生态文明建设必须坚持的原则之一。《建议》坚持以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明地提出“坚持环保为民”③的宗旨要求，明确了“十五五”时期推进生态文明建设的价值取向。 良好的生态环境是人民群众生存与健康的重要保障。人的生存和健康与自然界密切相关。人类生存和发展的需要，绝大部分是在人与自然之间的物质变换过程中得到满足的。从物质需要和精神需要及其满足方面来看，“自然不仅给人类提供了生活资料来源”，“而且给人类提供了生产资料来源”④；不仅提供了物质生产的对象、材料和工具，而且提供了精神生产的对象、材料和工具。从生态环境需要及其满足方面来看，人类具有从自然界获取资源能源的需要，也有将生产废弃物和生活排泄物排回到自然界的需要。这些需要是人类的基本需要。当然，这一切都以不超越自然界的生态环境阈值为前提条件，否则就会影响人的生存和健康。即使经济发展了，但出现了资源枯竭、环境恶化、生态破坏等问题，整天生活在雾霾中，吃不到安全的食品，喝不到洁净的水，呼吸不到新鲜的空气，居住不到宜居的环境，这样的发展也不是人民希望和期盼的发展。“绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。”⑤我们必须坚持环保为民，从关心人民群众生存和健康的高度抓好生态文明建设。 满足人民优美生态环境需要是中国式现代化和社会主义生态文明建设的共同目标。中国特色社会主义进入新时代之后，经济社会发展条件发生巨大变化，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境需要日益成为美好生活需要的重要构成方面。习近平指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”⑥优美生态环境需要是生态环境需要的升级换代，是对高品质生态产品的需要，是对人与自然和谐共生的需要。习近平指出：“生态环境投入不是无谓投入、无效投入，而是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入。”⑦加大对生态环境的投入力度，不断提高生态产品质量和价值，“建立健全生态产品价值实现机制”，“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”⑧，有助于保障人民身体健康、改善人民生活质量。 西方现代化以攫取剩余价值为目的，割裂了作为生产要素的人与自然的关系，走过了一条先污染后治理的弯路，由之造成的生态危机严重危害人民群众的生存和健康。在反思这条弯路的基础上，西方生态现代化试图将生态化和现代化结合起来，但仍将自然资本作为盈利的一种新机遇，并通过对外转移公害的方式来强化对内生态管制，并未摆脱资本主义窠臼。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，将满足人民优美生态环境需要作为一个重要目标，鲜明地体现出马克思主义政党的人民立场，超越了西方传统现代化和生态现代化。坚持环保为民有助于实现社会主义生产的根本目的，推动实现现代化建设和生态文明建设的有机统一。在“十五五”时期，应保持加强生态文明建设的战略定力，加快推进人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进高质量发展和高水平保护，加大对自然资源和自然资产保护、生态环境保护、植树造林、水土保持、生态环境基础设施建设、绿色科技和绿色产业等方面的投入力度，加强生态产品价值转化，不断提升自然资源利用效率，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，进一步改善民生福祉。 “坚持环保为民”是《建议》提出的明确要求，是坚持以人民为中心的发展思想在生态环境保护领域的贯彻和体现，彰显了我国生态文明建设的鲜明价值取向。在“十五五”时期推进生态文明建设，应将这一要求贯彻到持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化、加快建设新型能源体系、积极稳妥推进和实现碳达峰、加快形成绿色生产生活方式等各项工作中，做到生态为民、生态惠民、生态利民，切实维护人民群众的生态环境权益，努力促进人的全面发展。 二、坚持以“碳达峰碳中和”为战略牵引 鉴于使用化石能源排放的人为温室气体造成的全球气候变化对全球发展造成的重大影响，节能减排已成为全球生态环境治理的重要课题。为了履行国际责任和推动绿色发展，党的十八届五中全会将“推动低碳循环发展”⑨作为“十三五”时期生态文明建设的重要任务。2020年9月22日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布，中国承诺2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和。2020年10月，党的十九届五中全会将“加快推动绿色低碳发展”⑩作为“十四五”时期生态文明建设的重要任务。我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳扩绿增长协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。(11)在此基础上，为了如期实现“碳达峰碳中和”(以下简称“双碳”)的目标，2025年10月，《建议》第一次提出“以碳达峰碳中和为牵引”(12)的战略要求。在“十五五”时期，我们应坚持以“双碳”为战略牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将基本建成气候适应型社会作为生态文明建设的重要方向和任务。
