中介性国有资产管理机构是经营国有资产的企业，是介于国有资产管理局和国有资产经营单位之间的组织，它对于国有资产管理局来说，是经营者，是企业。但对于直接运用国有资产从事生产经营活动的经营者来说，它又是管理者，是受国有资产管理局委托对经营者进行监控的管理者。随着经济体制改革的不断深入，这类中介性机构的建立，已是大势所趋，现在各地成立的国有资产经营公司、营运公司、投资公司等均属这类性质。福州开发区国有资产经营开发公司也属这类企业。 福州开发区国资公司成立于1991年，主要任务是投资。几年来根据开发区的发展需要，根据行业政策，共向金融、建筑、轻工、贸易、保税仓储等14家企业投入资金10046万元，1994年投资企业上缴税利2000万元（有的企业还未正式投产），为开发区引进项目，引进资金，引进技术，引进管理，为建设开发区，繁荣开发区尽了一份力，取得了较好的经济效益和社会效益。 为理顺产权关系，建立产权机制，实现“三权”分离，促进企业转换经营机制，落实企业经营自主权，实现国有资产的保值增值，各地都相继成立了不同类型的国有资产经营公司。几年来实践证明，这种探索是成功的。 因此，福州开发区国资公司的经营范围应该为： 1.受托经营区内所有的经营性国有资产。2.从事资产的投资活动，执行开发区的产业政策，保证投资方向与国民经济的发展相一致。3.建立产权交易市场，通过拍卖、兼并、参股等形式，促进国有资产存量的合理流动，优化国有资产配置，提高国有资产的经济效益。4.负责收缴区内国有资产投资企业的收益，保证国有资产的增值。5.制定企业和经营者的考核指标，负责对企业和经营者奖惩。6.反映国有资产经营活动中存在的问题，提供分析报告和解决问题的建议，供政府部门制定政策参考。7.建立企业家人才库、通过任用和考核、储备、使用一批懂经营、善管理、有特长的企业经营者。 国资公司对下属企业管理、控制的手段应该是： 1.向企业委派董事，参与企业决策。董事会成员中，除经济专家、行业能手、股东代表外，还应该有政府官员，这样有利于国家经济政策在企业中的贯彻执行，有利于在投资方向上体现政府意志。2.向企业委派监事，监督董事会和企业高层经营管理人员的工作。3.向全资企业和控股公司委派经营者。把国有资产委托给某一个企业，从某种意义上讲，实质是委托给某一个经营者，因此，经营者素质的高低，就决定了委托的成败，就关系着国有资产的保值和增值。可以说，对投资企业的管理，实质上是对人的管理。4.小股份的参股公司宜提倡股东承包，以承包股东的股份做为抵押，按行业制定国有资产投资回报度，收取固定收益。5.财务管理。这是国内外控股公司普遍采用的方法，结合实际，我们可以采取：①派财务人员；②定期汇总、报送报表；③委托财务中介部门审计；④成立内审机构。根据掌握的信息，定期、不定期地对企业生产经营状况进行审查，以便及时发现问题。
