郑州高新技术产业开发区始建于1988年10月，1991年3月被国务院批准为国家高新技术产业开发区。开发区总体规划面积13平方公里，现已完成开发5平方公里。批准成立企业639家，投产126家。已同40多个国家和地区的1500多家中外客商建立了业务联系，已有15个国家和地区的客商在开发区投资建厂。1993年，实现技工贸总收入6.15亿元。1994年，再创佳绩，实现技工贸总收入15.2亿元，比1993年增长1.47倍。批准成立企业157家，总投资8.14亿元，合同利用外资4605.7万美元。出口创汇8.31万美元，比1993年增长36%；实现税收3500万元，较1993年翻了一番多。投资1500万元建成了11万伏变电站，总投资3988万元的万门程控电话分局建成投入使用。新增硬化面积12500平方米，完善和新增绿地面积168671平方米，完成了鱼尾狮、爱丽园等11处景点。现在，开发区已经成为郑州市民节假日的又一去处。 我们之所以能在国家银根收紧，各方面都比较困难的情况下，使开发区保持持续发展势头，主要是抓了以下五个方面的工作。 （一）坚持以有中国特色的社会主义理论为指导，积极探索开发区建设和管理的新模式。 管委会在安排部署开发区各项工作的时候，始终注意把党的路线、方针、政策与开发区建设实际相结合。在组织学习《邓小平文选》的过程中，我们提出，一是深刻理解小平同志关于兴办经济特区和开发区的思想，坚定事业心、使命感；二是怎样建设好社会主义的开发区，如何大力发展高新技术产业，使开发区真正成为高新技术的产业基地；三是用改革的思想统揽开发区各项工作，大力发展生产力，使开发区成为综合改革的试验区；四是要善于和充分利用外资，积极主动做好开发区的招商引资工作，使开发区成为对外改革开放的窗口；五是用社会主义市场经济的理论、观点指导开发区的企业发展，搞活经营，拓宽市场，使开发区的企业形成高起点、高效益的产业群体，成为新的经济生长点；六是学习小平同志关于管理城市和建设城市的思想，把开发区建设成为具有中原传统文化特色的新城区。 （二）以改革统揽全局，强化服务功能。 郑州高新技术产业开发区作为改革试验区，坚持与国际惯例接轨。我们坚持改革没有固定模式和改革要有利于发展生产力的原则，坚持引导各种经济成份进区兴办企业。支持不同经济成份实行联合经营，支持私营企业兼并国有企业，还创造了国有企业整体吸收私营企业，实行“联体融机”的改革模式。同时，我们按照《转机条例》的要求，从六个方面强化管委会对企业的服务职能：(1)设施保障服务。我们提出，企业建到那里，基础设施保障到哪里。目前，开发区供水管线总长14.06公里，日供水达到3500吨，建成供热干管13.4公里，供热能力达到15吨／小时，电力总负荷3.15万千伏安。(2)管理服务。组织企业编制和申报年度生产计划、进出口计划、基建计划等，组织企业参加高新技术企业认定、科技型企业认定及中国科技产业基金的申报。定期不定期地召集不同行业的企业经营座谈会，交流经验，协调矛盾，解决问题。还通过劳动管理和评定文明企业推进企业向现代化方向发展。(3)信息服务。我们创办了《智园信息》报，通过报纸和其它途径，向企业提供各种经济信息，组织企业参加海关举办的报关员培训班，省外商投资企业协会举办的“三资”企业管理干部培训班及各种产品发布会、招商活动等。(4)资金服务。管委会组织各家银行和财务开发公司、宏联信用社，融通资金，大力支持企业发展。(5)人才服务。自办和组织参加人才交流会3次，通过双向选择，为企业选拔了600余名技术和管理骨干。(6)市场服务。根据高新技术产品人们了解不多，打开市场困难的特点，管委会通过展销中心，在市内和外地设立窗口，积极推广高新技术产品。通过开发区报纸，积极宣传和介绍企业高新技术产品的功能和效用。 （三）认真处理好四个方面的关系。 1994年年初，我们对国家宏观经济形势作了认真的分析，对困难和情况也作了足够的估计，为使开发区在困难的形势下继续保持发展的势头，我们提出要认真处理好四个方面的关系。 一是处理好扩大规模与提高效益的关系。在加强宏观调控，收紧银根、资金有限的形势下，我们克服困难，完成2平方公里的开发，确保新进区企业的建设需要。全年新开工建筑面积20万平方米，竣工60万平方米，在建40万平方米。至此开发区累计竣工和在建面积已达150万平方米。在组织项目建设的过程中，我们根据项目单位资金落实情况，对确实没有能力按期开工的20多家企业进行了清退和调整，充分利用已开发的面积，提高开发区的经济效益和社会效益，避免了“围而不开，开而不发”的问题，促进了开发区的健康发展。 二是处理好整体建设与重点工程的关系。我们强调在总体规划指导下，拣急需的和关系整体形象的项目先干，避免不讲实际效果，盲目铺摊子。在诸多工程中，我们集中精力抓好十大公用设施工程。在重点工程中，也不搞全面铺开，齐头并进，而是按照总体设计，根据财力、物力，分阶段和分体实施，从而收到很好的效果。 三是处理好建设与管理的关系，加大管理力度。1994年，我们着重强化了包括企业管理、规划建设管理、土地管理、劳动人事管理、财政管理、工商管理、税务管理和社会治安管理等。现在，规划建设管理工作初步走上规范化、科学化轨道，完成了开发区5平方公里数字化地形图的编绘工作，建立了开发区建设工程质量监测试验室，完善了开发区质量监督服务体系。加强法规制度建设，制定了开发区施工现场管理规定、开发区道路管理规定、开发区绿化管理规定等。 在劳动用工管理方面，进行了劳动用工大检查，使开发区劳动用工管理逐步走向法制化、规范化的轨道。加强了人事管理，组织人才交流，千方百计为开发区建设招揽人才。 税务部门积极加强税收征管工作，坚持以宣传教育为主，结合税务检查，基本形成了“自我管理”的局面。工商部门把目标规划层层分解，狠抓落实。并经上级验收批准，评出“重合同守信用企业”11家，鉴证合同32起，建立规范化市场一处，促进了开发区建设。公安部门积极强化和完善社会治安防范机制，为开发区建设创造了良好的社会治安环境。 为了强化社区管理和服务职能，我们还加强了房屋产权交易、城市环境和社会文化等方面的管理。建成了网球场等体育设施，设立了2个门诊部，幼儿园、小学，实现当年审批，当年建设，当年招生。
