一、国有商业资产重组的目标 国有资产重组首先必须依据社会主义市场经济条件下国有经济发挥的功能，界定必要发展领域，同时参照国民经济发展情况，分清那些虽然不是国有经济发展的领域，但由于非国有经济力量不足，一时难以大量进入而国民经济发展又急需的领域，这些领域还应由国有经济来支撑。 按国有经济的功能定位，国有资本应主要集中于关键产业、部门和大企业。流通产业虽不属关键性产业，但流通产业中也有一些关键性领域。如经营关系国计民生的重要商品的领域、批发领域和大型内外贸企业等。这些领域与人民生活息息相关、对消费市场的稳定关系极大。 国有商业资产战略重组的目标可以概括为：通过国有商业资产重组，要把国有商业资产主要集中在流通产业中的三大领域：（1 ）经营关系国计民生重要商品的领域。包括政府不放开和半放开的商品、专营、专卖商品等。应该明确，国有商业企业经营这些商品应把企业行为与政府行为分开。政府可以利用国有企业调节市场，但所付的代价应由政府承担，否则企业难以存在和发展；（2）批发领域， 这里所说的批发领域是经过经营企业制度改革、经营形式改革和批发体制改革之后的领域，而不是现在的国有批发企业，不然国有商业资本在这里也不能增值；（3）大型国有内外贸企业。目标形态主要有以下几类： 一是以重要农副产品加工、批发企业为支撑，贸工农相结合，产供销一体化的产销型企业集团；二是以大型批发企业和零售商场为依托的连锁经营集团；三是以批发企业为龙头，以加工业为依托的产销型企业集团；四是以批零兼营为基础，集商贸、饮食、服务、娱乐、旅游、物业为一体的企业集团；五是具有科技、实业、物业、商贸、服务等多功能的综合性型企业集团；六是以商办工业为支柱和名牌产品为龙头，科工贸相结合的实业型企业集团；七是以资本运营能力较强的大型控股公司为基础，科工贸、内外贸相结合的，具有投资开发和金融服务功能的，参与国内外大市场竞争的综合商社。 把国有商业资产主要集中到流通产业的关键领域和大型企业中，不可避免地要解决如何把大量中小国有商业企业的国有资产撤出来的问题，也就是国有中小型商业企业如何改革的问题，这是一个问题的两个方面。不解决这个问题国有商业资产重组的目标也不能实现。对大量的国有小型商业企业应采取国有资产有偿转让、出卖的办法，使之变为民有民营，如股份合作制企业、合伙企业、个体商业、私人商业等。这有利于搞活小型企业，小型企业没有必要实行国有国营。组建股份合作制要贯彻自愿原则，不能强迫或变相强迫职工入股。对有条件的国有中型商业企业可以由大型国有商业兼并或实行强强联合；有的中型企业可以采取有限责任公司、股份合作制等形式加以改革，对采取这种形式改革的，国有资产可一次或分期撤出，将资产注入大型国有商业企业。 二、国有商业资产重组的形式和难点 （一）国有商业资产重组的形式 我国进行资产重组，采取了多种形式，包括投资、入股、兼并、收购、合并、分立、转让、拍卖、破产和资产划拨等。主要形式有两种： 一是通过市场，采取投资、入股、兼并等形式实现国有商业资产的重组。在这种形式中以组建股份制企业，实现国有商业资产的重组，集中资产的数量较多，速度较快。这是由于在运用股份制形式集中较多资金的基础上，又通过股份制的运作，兼并、收购其他企业，实现了资本的更大集中。如1992年汉阳商场还是一家只有三层楼房、营业面积2000平方米的百货店，资产总值90万元，然而到了1997年汉阳商场股份有限公司已是一家以零售业为主，兼营批发、旅游、房地产等多元产业的大型集团，总资产已达4.6亿元。 这一切得益于在改制基础上的资产重组，如于1996年完成的对原武汉商贸城的兼并。公司仅用191 天便再造了一个商场，实现了当年兼并、当年改造开业、当年销售过亿元的不俗业绩。在这种资产重组形式中效果最为突出要数超越地区、行业、所有制限制的联合，如上海药房股份有限公司就是例证。该公司由区属国有卢湾医药公司和卢湾药材公司、市属医药公司和药材公司，及区卫生系统的伟联公司以及民营企业复星高科技集团公司共同发起组建。五家联手，提高了产业的关联度，实现了多方面的优势互补。1998年第一季度，尽管市场不很景气，许多行业销售和利润都呈下降趋势，而上海药房股份公司却“一枝独秀”，实现销售同比增长33.6%，实现利润302万元，同比增长156%，实现了“开门红”。 二是政府以资产无偿划拨的方式实现国有商业资产的重组。这种方式中主要有两种形式：一是组建商品经营型企业集团，这种形式凡企图以优势企业化解亏损企业为目的的，一般效果都不好；二是组建资本经营型企业集团。如上海市1995年撤消一商局组建了以大零售企业为龙头，以资产为纽带的三大企业集团。大连市以大型零售企业、优势企业、名牌产品为龙头，以资产为纽带组建了九个大企业集团。这种形式的资产重组的优点：一是资本集中的速度快，在较短的时间内就能集中大量的国有商业资产；二是有利于较快盘活存量资产，优化经营要素配置，能较快提高国有资产回报率。 （二）国有资产重组的难点 近年来国有资产重组已取得了明显成效，在实践中探索到一些好形式。但在实践中也遇到一个突出的难点，这就是如何突破地区、行业、所有制的限制。上海的同志把这称为拆“围墙”。资产重组必须突破地区、行业、所有制的限制才能充分实现资源优化配置，提高规模效益，增强竞争力和抗风险的能力。本文前面所讲的上海药房股份有限公司取得的成效就是明证。
