一、关于宏观经济形势 （一）上半年经济启动效果不尽人意 自去年四季度来，尽管国家出台了一系列刺激需求，启动经济的举措，如连续5次下调银行利率、降低存款准备金率、 扩大和提高出口退税以及加大改革力度等。这些措施的实施，对于需求的增加，也起到了一定的拉动作用。总体经济发展状况良好，保持了较高的发展速度，但是从上半年的经济发展情况来看，启动效果还有不尽人意的地方。 1、经济发展速度持续下滑。 经济增长率是一个国家宏观经济情况的最重要的风向数据，它的变化会连带产生一系列的政策变化。据国家统计局公布的数字，一季度国内生产总值（GDP）增长7.2%，低于计划目标；二季度增长幅度继续回落，为6.8%，低于一季度的发展速度。7月份工业增加值增长速度又比上半年有所滑落。总之， 经济发展速度离国家的要求有一定差距，这就加大了全年经济增长实现8%的困难，要确保全年经济8%目标，下半年经济增长就必须明显回升， 至少要达到9%，其中四季度要达到10%，这就困难得多， 需要我们在下半年作出更大的努力。 2、市场疲态依旧。 上半年市场的特点是国内外消费需求双重乏力。上半年在统计范围内的商品短缺现象首次消失。 据权威部门测算，1998年上半年，大部分是供大于求，基本上没有供应紧张的产品。据悉，这是我国历史上在统计范围内的商品短缺现象首次消失。业内人士分析，此现象表明我国经济已经完成了由供给约束型向市场约束型的转变。同期全国生产资料销售总额增长2.8%左右，增长速度回落了近7个百分点。上半年全社会19种主要物资消费总额的增长幅度估计不到2 个百分点。一些主要物资中，钢材、煤炭、有色金属、水泥等均感销售困难，产品积压严重，企业普遍开工不足。预计这一状况近期内难以改观。 从出口需求来看，进入98年后，亚洲一些国家的金融市场继续动荡，步入衰退的经济形势未见好转，反而有进一步恶化的趋势。特别是印尼国家动乱，日元大幅度贬值，使得发展前景很不乐观，预计经济复苏可能需要2—3年的时间。日本、韩国、印尼、泰国等国相继实行紧缩方针，加大出口力度、严重影响了我国的商品出口。最近，外经贸部有关人士表示，亚洲金融危机对我国外贸的消极影响已开始显现。今年的外贸形势将相当严峻。按照计划目标，全国外贸出口要比上年增长10%。据海关统计，上半年仅增长7%，二季度明显低于一季度。其中5月份出现了连续22个月以来的首次负增长，6月份的速度也不高。 目前世界经济增长速度放缓，国际上贸易保护主义严重，反倾销及其他各种限制愈来愈多；国际经济问题政治化倾向将继续存在，商品出口不可避免地受到国外非经济因素的干扰。除此之外，国内也存在着外经贸企业规模普遍偏小，应变能力较差和出口商品结构不够优化，竞争力不强等问题。据此估计，全年难以完成10%的出口预定目标。 3、价格指数双双走低。由于库存积压较多，企业竞争激烈， 压迫市场价格不断下跌。据统计，六月份全国零售物价和消费物价连续第九个月走低；上半年零售物价同比下降2.1%，消费价格也下降0.3%。今年前6个月，全国生产资料市场价格总水平比年初下降3.3%，比去年同期下降4.3%，价格降幅呈扩大之势。上述价格指数双双走低， 也说明刺激内需的调控措施，暂时还没有在市场上产生大的影响。有人据此认为我国已经进入了通货紧缩时期。 4、外资收入下降。近几年来，中国巨大的市场和发展潜力， 吸引了大量国际资本的流入，已成为我国外汇储备不断增多，币值相对稳定的一项重要因素。据有关资料，1996年，外商直接投资达到423 亿美元，占发展中国家吸引外资总额的三分之一。1997年，外商直接投资数量进一步攀升至452.8亿美元。受亚洲金融动荡的影响，日本、韩国、 东南亚等国及港澳台地区经济紧缩，压缩甚至收回海外投资。中国作为其主要投资地区首当其冲，因而今年我国面临外资流入减少的不利局面，有可能给经常帐户和资本帐户带来不良影响。统计数据表明，上半年外商投资到位金额为205亿美元，比去年同期下降1.3%。预计全年吸引外资数量将会下降。 由于出口增幅减缓和外资收入下降；外汇储备增长明显放慢。统计数字，上半年仅增加10亿美元，6月份下降了4亿美元，人民币已不再存在升值压力。 总之，上半年经济启动虽然初见成效，但效果还不尽人意，总体市场仍在低谷徘徊，今后市场较为疲软的局面还会维持一段时期，短时间内难以迅速回升。 此外，今年空前水灾将影响中国今年实现经济目标，保“八”难度再度增加。有专家预言，南方农业大省的受灾将导致粮食减产，而受火灾影响的工厂停产、农业减产更直接威胁到保持经济增长的目标。 （二）启动需求效果不明显的原因分析 1、“时滞”。一般而言，许多启动措施， 从出台到真正发挥效应要有一段滞后期，这就是所谓的“时滞”。特别是对于固定资产投资来说，其滞后期往往有一年左右，快的也需半年时间。因此，许多上半年出台的启动措施，不可能在短时期内完全奏效，估计其主要效应的发挥要从明年才能开始，至少也要到今年四季度。计委有人说，近一段时期，他们加班加点，干的主要是翻过去上报未批的项目报告。一个项目从立项到征地、开工建设，总要有一段时期。如果说是刚刚开始立项，到开工，到对市场产生影响，就要到明年了。此时以后，随着许多启动措施相继奏效，经济速度才会缓慢回升，总量需求严重不足的局面亦会改观。
