中图分类号 F276.3 乡镇企业如何走出目前的低谷与困境，改革是唯一的出路。搞好企业的动态重组转制是企业改革的具体实现形式。从平谷县乡村工业改革的实践看，如何进一步加大力度，攻克难点，是当务之急。 一、重组转制的成效 目前，全县628家乡镇企业已有352家进行了各种形式的重组转制，占全县乡镇企业总数的56%。其中实行租赁经营的企业260家，联营的企业43家，股份制、股份合作制的企业20家，兼并的企业9家，出售或转让的企业19家，破产企业1家。通过重组转制累计盘活资产4.4亿元，新增资产4.7亿元。企业重组转制工作已见成效。 一是挂靠了一批国内外知名大企业、国家有关业务主管部门。如北京万东医疗设备公司、三九制药集团、解放军总后勤部、北京计算机一厂、日本环球直贩株式会社、北京服装进出口公司等，成了我们的合资合作伙伴，增强了我县乡镇企业的整体实力。 二是引进、开发了一批科技含量较高、市场前景较好的名优产品。如峪口镇经济总公司与北京环兴触摸电脑有限公司联营组建峪口分公司生产触摸电脑；大兴庄乡经济联合总公司拍卖了亏损多年的乡办种鸡场，引进西藏圣地股份有限公司与韩国韩吉化学株式会社合资生产新型防水材料；南独乐河镇同乐帽厂与解放军总后勤部联营，共同开发生产蓓蕾针织帽；靠山集乡长城隔板厂与北京超能公司合作开发了PP板；王辛庄乡引进北京华邦食品饮料有限公司的华邦牌液体饮料和纯净富氧水等等，改变了我县乡镇企业产品结构单一、科技含量低的局面，加快了产品结构调整的步伐。 三是通过联营租赁，使一批骨干企业增加了收入，停产、半停产的微亏企业重新启动。如东高村镇宏兴机械厂与北京万东医疗设备公司联营的喷漆项目和生产医用移动平床项目，1997年新增产值800万元，收入600万元，税收70万元。南独乐河镇同乐帽厂与解放军总后勤部联营，计划投资1500万元引进罗马尼亚军用蓓蕾针织帽生产设备100台，1997年新增产值800万元，收入700万元，利润160万元。预计1998年新增产值4500万元，新增税收200万元。门楼燕兴养殖场，总资产85万元，已停产两年半。1997年3月租给通县双桥鸭场，租期10年，年租金10万元，当年增加收入400万元，增加税收20万元。靠山集乡四海建材公司1997年初与北京五建联营，五建负责产品销路。联营后，100多万元积压产品已全部销出，不仅弥补了26万元亏损，还盈利10万元。 四是举办了首届工业资产重组、经济技术协作洽谈会。会上，全县乡镇企业共签约71项，协议总金额5.3亿元，预计新增投入4.4亿元，盘活资产1.1亿元。通过洽谈会，宣传了我县独特的优势和投资环境，展示了我县企业的实力，提高了我县对外开放的形象。目前，乡镇企业在这次洽谈会上签约的项目，已有34个项目得到落实。 五是出台了一系列促进企业重组转制的配套政策。为了规范企业重组转制的运作，避免集体资产流失，加大企业重组转制力度，我县先后制定了《关于企业租赁经营的试行办法》、《关于企业出售产权的试行办法》、《关于企业兼并的试行办法》和《关于进一步深化产权制度改革，推动企业重组转制的若干意见》等政策及其运作办法，为加快我县企业的重组转制步伐提供了一个宽松的环境。 六是劳动者占大股的股份合作制企业和企业破产的试点工作获得了成功。镇罗营乡光亚毛织厂和马昌营镇金昌塑料厂两个试点，为我县乡镇企业重组转制进一步向深度进展探索了一些成功的经验。 二、亟待解决的主要问题 到目前为止，全县还有276家乡镇企业没有进行第一轮重组转制，其中，乡办企业66家，村办企业210家。主要存在着以下困难和问题： 一是村办企业重组转制的内在动力不足。这主要与县财政包干管理体制有关。乡办企业重组转制后，税收增加，乡镇负担又能减轻。而村办企业不关心税收，考虑的是上缴利润的多少，因此，求稳怕动的心理较重。 二是在对大的好的企业进行重组转制时，还需要进一步确立“靓女先嫁”的意识。 三是企业重组转制后，企业经营者置换的比率还不是很高，需进一步拓宽视野。 四是规模较大且效益较好的企业，在产权制度改革的实际操作中，有些政策和规定的完善落实还要解放思想，加大工作的力度。 三、思路和措施 针对存在的问题，我们确定的全县乡镇企业重组转制工作的总体思路是“五个力求”。重组力求触及产权、改革体制。坚持因企制宜，以产权制度改革为突破口，以触及产权为目标，选择适合的重组方式。能租的不包，能卖的不租，能全卖的集体不占股，将集体产权最大限度地置换到经营者、职工和其他购买方身上，让经营者和劳动者真正成为企业产权的所有者。重组力求跨区域、大范围。坚持打破区域、行业、国度及所有制的界限，多渠道、多方式吸引名优企业来我县投资联营。重组力求高起点、高层次。坚持把重组转制的着眼点，放在国内外知名的大公司、大企业上，放在名牌产品上，实行优势嫁接，提高企业档次和技术水平。重组力求多元化、动态化。坚持明晰产权，实现投资主体多元化。在重组过程中，坚持动态选择，已经重组还没有达到最佳组合的，努力寻求第二次、第三次重组……，使企业资源和各生产要素实现最佳配置。重组力求高质量、见实效。坚持以促进企业的发展，提高企业的效益，增加企业的税收为目的。通过企业重组转制，使亏损企业扭亏为盈；微利企业提高盈利水平；停产、半停产企业重新启动，实现满负荷运转。
