企业效益下降，亏损面扩大，一直是近几年来经济运行中的突出问题。据报载，1996年已经出现了全国国有企业盈亏相抵的局面。全国29个省市中（不含台湾省和重庆市）有22个盈亏相抵或亏损，只有7个是有净盈利的，但是盈利额也在下降。企业严重亏损，已成为制约我国经济运行质量和效益提高的重要因素，同时也日益成为影响我国经济和社会稳定的一个敏感问题，应引起我们的高度重视。采取切实有效的措施扭亏增盈，已成为摆在全党全国人民面前迫在眉睫的首要任务。 企业亏损的原因很多，但从总体上看，有相当一部分属于非正常亏损，而企业经营不善、内部管理混乱、领导干部不廉洁行为则是造成这些企业非正常亏损的最主要、最重要、最直接的原因。企业因经营管理不善而导致亏损了，怎么办？笔者认为，治理和预防“亏损病”的良方只有一剂，那就是实行“亏损赔偿制”，即企业年终亏损多少，就由相关责任人负责赔偿多少，或按亏损额的一定比例予以赔偿。 一、从企业亏损中存在的问题看建立“赔偿制”的必要性和紧迫性 近几年来，在现实生活中确实有一种怪现象，就是“庙”再穷，“方丈”却阔得出奇。一些企业长期亏损，厂长、经理却照样手机、小轿车一样不少，应有尽有；有的企业空了，垮了，而人为地给企业造成上百万、上千万元损失的厂长、经理却毫毛不损，一走了之，有的还易地做官、升官，得到提拔重用，甚至有的还被评为“优秀企业家”或“明星企业家”。这种现象，极大地阻碍了经济建设和社会事业顺利而健康地向前发展，挫伤了广大干部、职工的积极性和创造性，严重地败坏了党风、政风和社会风气，影响了党群、干群关系。 大家知道，任何社会形态下，企业经营管理的风险都是由企业资产所有者承担的。所不同的是，在西方私有制经济制度下，这种风险是由具体的、直接的资产所有者承担的，企业经营管理者的责任心是非常强的。而在我国公有制的形态下，大部分资产都是国家或集体所有，即使实行承包制也是包盈不包亏。在这种机制下，一些企业的厂长、经理并不对企业的兴衰存亡承担任何经济风险，反而可以以权谋私，所以，其事业心、责任心和经营效果就可想而知了。这是企业效益下降、亏损面扩大的最根本的症结所在。有鉴于此，笔者认为，在进一步深化企业改革的过程中，建立企业“亏损赔偿制”十分必要，迫在眉睫。 二、建立企业“亏损赔偿制”的效用分析 建立企业“亏损赔偿制”，能够使它的约束功能得到有效地发挥，产生良好的效用。一是可以促进企业领导干部增强事业心和责任感。建立企业“亏损赔偿制”，做到谁亏损，谁赔偿，可以说是抓住了国有、集体企业经营管理的一根“神经”。实行“亏损赔偿制”，可以把企业的利益与经营者的个人利益有机结合在一起，形成“一损俱损，一荣俱荣”的利益共同体，可有效地遏制肆意挥霍、极不负责的行为。二是可以使国有和集体资产保值增值。实行“亏损赔偿制”，使厂长、经理在资产经营过程中，能够端正经营思想，改变经营方式，加大经营力度，自然就不会出现急功近利、短期行为、盲目上项目、决策失误等现象，从而就会使资产保值增值，使企业的长远利益、根本利益得到保证。三是可以有效地抑制“三乱”行为，防止不正之风和腐败现象的发生。实行“亏损赔偿制”，厂长、经理出一分钱也要掂量掂量，再也不会像以前那样拿公款公物慷慨大方地做人情了，对于“三乱”等不正之风行为，可以理直气壮地加以抑制，否则，就等于割自己身上的“肉”拱手送人。四是可以极大地调动和发挥广大职工的积极性、创造性，振兴和发展国有、集体企业。实行“亏损赔偿制”，对职工也是很大的触动。随着企业领导班子和领导干部责任心、事业心的不断增强，也能够大大地增强企业的凝聚力和向心力，广大职工可以不计报酬、不畏艰险、全身心地投入赖以生存的事业上来，从而更好地促进企业不断地向前发展。 三、落实“亏损赔偿制”的有效途径和方法 实行企业“亏损赔偿制”，并不是一件轻而易举的事情，必须要积极探索出一些切实可行、卓有成效的办法，才能真正把这项制度落到实处。 1.抓住关键严把关，弄清底细搞审计。实行企业“亏损赔偿制”，关键是要抓住审计这一关口，坚持严格的审计，把问题找准，把情况摸清，把家底弄细。各级政府都要成立独立的企业审计小组，对企业进行一次认真细致地清产核资，彻底弄清企业的全部家底，然后进行评估登记，按规范操作，防止国有和集体资产流失。审计小组要定期对所属企业进行月度、季度、年度审计，既清查企业资金往来，核对项目发票，也清查物资，理出一笔一笔“明白帐”，准确掌握企业的运行状况，弄清底细，亏损了及时按合同规定赔偿，不给责任人留有任何余地。 2.选准典型搞试点，逐步完善再推广。实行企业“亏损赔偿制”，一开始不能在面上推广，必须要选准典型先进行试点，总结点上的经验教训，待逐步完善后，再到面上进行推广。选择的试点企业在面上要具有典型性、代表性。具体地讲，最起码应具备两个特点：一是这个企业存在的亟待解决的问题在面上具有普遍性，且比较突出。二是这个企业的人员素质、资金、物质基础等，比其他单位要差些，甚至也可以选择各方面都最差的企业。在这样的企业搞试点，针对性强，别的企业心服口服，学得了，行得通。所以，我们在实行企业“亏损赔偿制”的时候，一定要选准典型搞好试点，然后再到面上进行推广。 3.严格执行真兑现，铁面无私讲认真。严格执行、真正兑现企业“亏损赔偿制”，关键是各级政府和领导干部要铁面无私，讲究认真。在实行企业“亏损赔偿制”工作中，需要认真的态度和作风。特别是各级党和政府、领导干部以及企业审计小组成员，在实行这项制度工作中就更要坚持党性原则，做到铁面无私，迎难而上。严格按制度办事，该是谁的责任就是谁的责任，坚决兑现，以真正维护和增强这项制度的严肃性和威慑力。 4.督促检查抓落实，持之以恒抓下去。企业“亏损赔偿制”执行的约束性和强制性，客观上要求对制度执行结果进行监督检查。“亏损赔偿制”一推行，就应严格督促检查，发挥制度执行中的“首次效应”。同时注意抓好经常性的检查，及时发现制度执行中存在的问题，并采取切实有效的措施，认真加以解决，坚决克服“前紧后松”的现象。要提倡“逆向检查”，由下级和职工代表到上级检查制度执行情况，使之与顺向检查、抽查、自查相结合，形成全方位的检查，把这项制度真正落到实处。
