据国家统计局公布的统计数据，我国1998年第一季度GDP增长率为7.2%，第二季度约为6.8%，上半年平均为7%。如果1998年要实现年初预定的8%的经济增长率目标，下半年就必须要达9%的经济增长率。今年是否能实现8%的经济增长率已成为当前经济热点问题之一。最近我到青岛市调查时发现，经济增长率目标“层层放大”：山东省提出今年要实现9-10%的经济增长率目标；青岛市提出确保11-12%的经济增长率目标；下属县市又提出13-14%的目标。关于经济增长率8%的目标是否能够实现，现在已经成为政府的“政治许诺”。当前，从我们所处的战略性结构调整的重大历史关头看，确保8%是必要的。但我想，如果跳出仅就8%而谈8%的思路来讲如何正确看待经济增长率，或许更有意义。它不是一个要么肯定要么否定的简单问题，而是一个比较复杂的经济发展目标理论探讨与现实问题。 人们普遍关注的是否能够实现8%，作者所讨论的是实现8%增长率到底为了什么？ 一、新发展观：从追求GDP到追求人类发展目标 如何看待经济增长？经济增长是目的还是手段？我认为，经济增长并不是发展的目的，而是发展的手段。什么是发展的目的呢？现在国际上最新的发展观已从单纯追求经济增长转向追求人类发展的目标。1990年联合国计划开发署(UNDP)发表了第一份《人类发展报告》，提出人类发展概念以及测量人类发展程度的指标，到目前为止已发表了8份《人类发展报告》。人类发展是什么含义呢，就是要提高人民的生活质量，扩大人民发展的机会和能力，包括接受教育和训练的机会，获得公共卫生服务的机会，从事就业劳动的机会，也包括享受社会保障的机会，等等。所谓能力，则是通过教育和培训提高就业竞争的能力，提高自身收入水平的能力，提高抵御风险的能力，也包括民主参与的能力，等等。所以说，发展是一个相对广泛的、需要协调和平衡各种不同目标的目标集，人文发展的概念并不是仅仅追求GDP增长。也就是说，经济增长是实现人类发展这一目标的手段，而不是目的。增长是为人类服务，而不是人类为增长服务。这是目前联合国每年出版的《人类发展报告》阐述的一个最新的也是最重要的发展观。需要指出的是，当1987年世界环境委员会提出“可持续发展”概念，直到1992年里约热内卢世界环境与发展大会把它正式作为一个重要的发展战略之后，中国政府于1995年将可持续发展战略作为国家发展战略之一，从以前单纯追求经济增长转向追求人口、资源、环境与经济协调发展的战略上来；今天提出人类发展的战略和新的发展观就标志着人类在发展观上达到一个新的境界，把经济增长作为追求可持续发展和人类发展的一个重要手段，它只是发展的必要条件，而不是充分条件。我实际是想说明增长和发展的含义相差较大，前者是以物为中心，而后者是以人为中心。强调8%的经济增长率是十分必要的，但容易形成为了8%而8%的局面。 二、增长效应：水平效应与速度效应 决定经济增长的因素有两种不同的效应，第一种我们称之为“水平效应”，它是指在技术进步和产业结构不变的情况下，经济增长主要是依赖资本投入，它会产生一个短期的增长效应，只要增加资本投入，经济增长水平就会提高，所以它是一个水平效应。第二种我们称之为“速度效应”。就是说当加快技术进步进程中，加快产业结构调整，加快经济组织变革，便会产生一个长期的增长效应，就是经济增长曲线的斜率加大，增长的速度加快。这两种效应的区别在于水平效应是短期效应，只对短期增长起作用，速度效应则是长期效应，对长期增长起决定作用。从一个国家经济增长来说，起根本作用的是速度效应。根据OECD经济学家安格斯·麦迪森(Angus Maddison)的观点，影响和决定经济增长长期趋势的主要因素是：物资资本的高投资率；人口的技能和教育水平的迅速改进；开放和与其他经济成份的互相作用，以便在比较优势范围中得到更有效的资源配置，增进吸引外国技术的能力；愿意承受和鼓励结构改变，愿意实施制度变革。（《世界经济200年回顾》，中文版，改革出版社，1998年）。也就是说，经济增长的根本含义不是要简单地加大投资力度，而是要加快结构调整，加快技术进步，加快经济成本质变，使它的增长率发生较大的变化。改革以来，我国经济增长的速度效应是不同的。根据对GDP增长曲线分解为趋势分量和循环分量计算，在70年代，GDP增长趋势大约是5.5%，80年代上升为9.5%，到90年代上半期是10.9%。也就是说，通过多次的连续的结构性调整和大规模的技术引入与扩散之后，增长速度效应在不断提高。1997年世界银行的《2020年中国》报告表明，1978年到1995年，我国人均GDP年平均增长率居世界首位。这就说明通过结构调整导致的长期性地增长效应明显提高。所以说我们应不必过分介意今年或明年的经济增长速度是多高，而应更加关注影响长期性发展的速度效应，再次强调的是结构变革与技术进步是最重要的决定性因素。当然，从短期来看，增加投资和消费需求是必要的，这是两个不同概念。就是在此意义上，所以说目前提出淡化8%是必要的。我们只有坚持进行结构调整，转变经济增长方式才能为下个世纪初期的长期高速度增长奠定坚实基础。 我们估计，今后中国经济增长长期趋势在8-9%，低于90年代上半期增长趋势。这是因为经济总量规模基数变大；国内制造品市场已出现供大于求的格局，制造业高速增长的势头有所减弱；服务业占GDP比重不断上升；国内投资率已属世界最高水平国家之例，很难再进一步提高；出口依赖度（指出口额占GDP比重）上升速度明显减弱或变化不大，带动GDP增长的能力（指贡献率）不大可能进一步提高。长期增长趋势有所下降，会影响短期经济增长率。但中国仍属于世界上经济增长率最快的国家之一。
