一、问题的提出 随着我国经济体制改革的不断深入，高等教育与社会对人才需求之间的矛盾日益明显。近两年，我国出现的大学生分配难现象便是这种矛盾的突出表现。部分大学生就业难，并不是我们的大学生太多，与世界上的许多国家相比，我们的高等教育并不发达。1996年，我国每万人口中有在校大学生25.02人，加上成人高校为47.02人；而经济情况相近又同是发展中的人口大国的印度，十年前每万人口的在校大学生数就达到61.5人〔1〕。而1990年前后世界一千万人口以上的国家和地区平均每万人口有在校大学生161人，其中发展中国家平均为102.94人。至于一些发达国家每万人口的在校大学生数一般在二百至六百多人，平均为383.9人〔2〕。再者，从实际需要来看，我国的大学生不是多了而是少了，我们有许多地方和行业依然人才奇缺。据前几年统计，我国农牧民中平均每四千余人中才有一名中专生，几万人中才有一名大学生。我国农业增长中科学技术的贡献率比发达国家约低30个百分点，其根本原因就在于缺乏人才。广大农牧区和边远地区不仅需要大批农林方面的专门人才，而且教师、医生也都很缺。这些年，异军突起的乡镇企业更是巨大的人才吸纳地。目前乡镇企业1.2亿职工中，具有大专以上学历的专门人才不到1%〔3〕。可见，就全国来说，对人才的需求量还是很大的。之所以会出现大学生分配难，除了近几年国有企业事单位由于各种原因吸纳能力下降之外，最基本的原因是我们培养的学生不适应社会的需求，这种不适应主要表现在两个方面：一是业务能力不适应。椐上海市“企业人才需求预测课题组”征询49家企业，400名资深技术员和管理人员对1991—1993届高校毕业生的评价意见：认为专业面窄，知识和能力复合性不强者占75%；认为专业实务能力不强和独立开展业务工作能力不强者均占79%〔4〕。二是思想不适应，缺乏服从祖国需要和艰苦奋斗的创业精神，许多毕业生留恋城市生活，不愿到艰苦地方去，不愿到基层去，尤其不愿到农村、牧区和乡镇企业去。据江西某校对近两届毕业生的统计，想去省会和沿海城市的毕业生分别占总数的61.4%和71.32%〔5〕。这是造成某些地方毕业生分配难的重要原因。 一方面许多地方急需专门人才，另一方面部分大学毕业生找不到工作。这就是当前人才培养与社会需求互相矛盾的局面。产生这种局面是我国高等教育单一、呆板的办学模式带来的必然结果。要根本解决这个问题，高等教育必须采取多样化的发展战略。 二、多样化的含义 所谓多样化，核心是培养目标的多样化。由于我国幅员广大，各地经济发展又极不平衡，先进的工业化地区与落后的穷困地区并存，现代化的高科技产业与手工业作坊同在。因此，在当前和今后相当长一段时间内，我国既要赶超世界科技的先进水平，又要改变生产技术、生产手段、经营方式仍然相当落后的现状。因此，社会对人才的需求必然是多种多样的。无论哪个行业，既要有相当数量能够解决世界性尖端课题的高级研究人才和管理人才；更需要大量能够推进各行各业当前发展的实用型、技能型人才；还需要一定数量介于两者之间的研究指导型人才。面对这样一个十分繁复而又不断变化的人才需求趋势，高等教育培养目标的多样化则是不言而喻的。 为了实现多样化的培养目标，必须采取有多样化的办学措施： 第一，要实现高校生源的多样化。要逐步改变目前依靠统考主要招收普通高中毕业生的做法。 1、要采取必要措施实现中高衔接， 使中等专业学校和职业高中的毕业生有更多的升学机会。鉴于今后社会将需要大批应用型、技术型高级人才，中专和职高毕业生在许多情况下已经不能满足需求，应当让其中的优秀者进入工科院校或高等职业院校深造。由于他们有相当的技术基础，再经过高校的培养，无疑将会成为适应社会需要的高级技术人才高校招收中职毕业生也必将有利于中等职业教育的发展。国外已有不少中高衔接的成功做法可资借鉴，如挪威政府在七十年代初就规定：职业技术学校毕业生除了就业，可以继续接受高等教育。就业、升学两个大门都对他们敞开，而普通中学毕业生没有就业门路，唯一的选择就是继续升学。因此，报考职业技术学校和职业科的学生，要经过激烈竞争。过去职业技术学校是一些学习不好的人谋求出路的途径。而今，源源入学的都是优秀学生〔6〕。还有瑞士、沙特阿拉伯、冰岛、以色列、 法国等许多国家都有职业技术科毕业生可以直升大学的做法〔7〕。 人们可能会担心中等职业技术学校毕业生文化素质达不到高校的招生要求，其实，只要有了中高衔接的政策，就可以促进这些学校的学生努力学习，促进学校提高教育教学质量，甚至可以改变这些学校目前生源质量偏低的状况。 2、要允许部分高校或专业直接招收初中毕业生。不同行业， 人才的培养有不同的规律。人对各种技能的学习和掌握也有最佳时期问题，过了这个时间就将事倍功半。为了适时进行专业技能训练，有的学校，如培养幼儿教师、小学教师、高级护士、专门外语人才的高等学校，以及其他需要在少年期训练其技能的专业，就应当从初中毕业生中直接招生或者招收预科生，把高中阶段教育与高等教育融合起来。伊拉克、爱尔兰、日本等都有一些高校招收初中生，学制为五年到五年半，使之达到专科程度〔8〕，这些学校的毕业生都很受社会欢迎。 我国虽有小教专科试点，但招生规模却控制得极为严格。为培养适用人才计，不仅小教专科，其它特殊学校和专业也应当有步骤地从初中毕业生中招生。
