党的十五大对继续推进政治体制改革和民主法制建设的布署，是从党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本纲领的高度，从中国的基本国情出发，所作出的一项战略布署。这个布署体现了社会主义的崇高理想与中国现实的客观实际的统一，体现了马克思主义的革命热情与科学态度的统一，代表了人民的根本利益。 一、党的十五大深刻阐述了继续推进政治体制改革的极端重要性，指出它是经济体制改革深入和社会主义现代化建设跨世纪发展的要求。经济决定政治，政治又反作用于经济，二者相互依赖，相互配合。我国的政治体制在建立过程中受着产品经济、计划经济模式的很大影响。十一届三中全会以来，随着经济体制的改革和社会的进步，已相应地发生了许多明显的改变。现在我们的经济体制改革正在深入，正在大力培育和发展社会主义市场经济，社会进步的步伐在加快，政治体制的各个方面不能不发生相应的变化，这就必然要相应地进行改革。否则经济体制改革和社会进步就会缺乏必要的政治制度的保障，就会很难深入、持久、有序地进行下去。 积极推进政治体制改革，是邓小平理论的重要组成部分，是我们党自十一届三中全会以来的一贯主张。十五大报告中关于继续推进政治体制改革的布署，是坚持邓小平理论的具体体现，是与我们党的一贯主张一脉相承的。 二、党的十五大明确规定了继续推进政治体制改革的目标，为我们推进政治体制改革指明了方向。发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。这是政治体制改革的总目标；为实现这个总目标，在今后相当长的一段时期内的具体目标是：进一步扩大社会主义民主，建全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。为确保政治体制改革目标的顺利实现，从我国历史的比较和国际的广泛观察，实践都深切地告诉我们必须注意把握以下几点： 三、我们要在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，为发展社会主义民主政治而奋斗。我们应清醒地认识到，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。同时还应清醒地认识到，我们要的民主是社会主义的民主，不是资产阶级民主，不是个人主义民主，不是无政府主义民主，而是把对人民的民主同对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来的民主。社会主义民主的本质是人民当家作主，国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民历经千辛万苦、长期奋斗的成果和我国历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有决定意义。我们切不可照搬西方政治制度的模式。 四、发展民主必须同建全法制紧密结合，实行依法治国。把依法治国，建设社会主义法治国家作为治国的基本方向，在党的代表大会上提出来，在我国历史上是首次，对我国民主政治建设具有极为重大的意义，有着鲜明的时代特征。如何治理国家，历来有所谓人治、德治、礼治、法治、法制种种主张。治国涉及政治、经济、文化、军事、外交多个方面，因而其方法不可能只有一种。讲依法治国，并不是完全排除其他治理国家的方法，而是以法为本，将其他治理体系统一于调控社会体系之中。依法治国，具有十分明显的优势，它是历史发展的必然趋势，是社会文明的重要标志，为今日中国所必需。彭真同志曾从党的领导方式、执政方式的变化对此作过一段精辟的论述。他指出：在战争时期，虽然党在根据地建立了政权，可是没有全国性的政权。因此，那时应该，也只能是党说了算。在整个革命队伍，包括军队里，党的政策也就是“法”。建国以后情况就有所不同了，要从过去依靠政策办事，逐步过渡到不仅依靠政策，还要建立健全法制，依法办事。我们这样一个大国，现在有十亿人口，虽然党是代表人民、全心全意为人民的，但党员在十亿人民中只占少数，绝大多数是非党员。我们不仅有党，还有国家。党和国家要做的事，讲内容，当然是一个东西。讲形式那就不仅有党，还有国家的形式，有些同志对经过国家的形式不习惯，嫌麻顽，民主就不能怕麻烦。一言堂不行，几个人说了算不行。凡是关系国家和人民的大事，光是党内作出决定也不行，还要同人民商量，要通过国家形式。依法治国为今日中国之必需，正如邓小平同志所指出的，只有使社会主义民主制度化、法律化，才能使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。这是跳出人亡政息的历史周期，保持国家长治久安的方略。历史经验充分证明，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。依法治国，是促成和保持盛世的重要条件和保证。依法治国之必需，还因为它是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。正如江泽民同志所说：“市场营运活动的运行，市场秩序的维系，国家对经济生活的宏观调控和管理，以及生产、交换、分配、消费等各个环节，都需要法律的引导和规范。在国际交往中，也需要按国际惯例和国与国之间约定的规则办事。这些都是市场经济的内在要求。”由于历史的原因，今天及以后相当一段时期强调发展民主与健全法制紧密结合，实行依法治国，是我国发展社会主义民主具有里程碑意义的举措。 五、继续推进政治体制改革，必须始终注意坚持正确的评价尺度，以保证改革的正确方向和取得成功。政治体制改革是经济社会发展的客观要求，是为经济社会的发展服务的。因此政治改革措施的选择都必须坚持有利于增强党和国家的活力；有利于发挥社会主义制度的特点和优势；有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定；有利于充分发挥人民群众的积极性，促进生产力发展和社会进步。一切符合这个评价标准的政治体制改革，我们都必需积极支持，努力推进。一切违背这个评价标准的都不是我们需要的改革，都必须旗帜鲜明地加以反对。
