1995年海南经济发展大势

      1994年已经过去。海南建省办经济特区已经进入了第8个年头。新的一年我省经济面临什么样的国际国内环境，经济发展的基本态势如何，怎样运作，这是社会各界都很关注的问题，认识颇不一致。我们认为，1995年将是全省经济沿着上年持续、快速发展的轨道继续前进的一年，是经济结构进一步调整，经济实力进一步增强，各项经济指标全面增长，全省经济快速发展的一年。

      一、在全国宏观调控，经济环境偏紧的情况下，1994年我省经济增长幅度仍然高于全国平均水准，经济领域的一些重要方面取得突破性进展，表明经济运行是正常、健康的，速度也是比较快的

      1994年中央继续强化宏观调控，适当降低了经济增长速度。在这样一种偏紧的经济环境中，省委省政府将中央关于加强宏观调控、深化改革的各项重大决策与海南特区建设实践相结合，制定了一系列深化改革、扩大开放、加速发展的政策措施，充分调动政府与社会、岛内与岛外各种经济力量，发挥特区建设注重实效、勇于创新、扩大开放的种种优势与潜力，推动我省经济沿着正常、健康、快速的轨道运行。纵观1994年各项主要经济指标，虽然有的月份个别行业出现停滞、下滑，但1994年总的增长幅度仍高于全国平均水平。据有关部门统计测算，1994年全省国内生产总值比上年增长16%，工业总产值120亿元，比上年增长16.1%，农业总产值98.14亿元，比上年增长10.8%，固定资产投资220亿元，比上年增长30.3%，实际利用外资额11.69亿美元，比上年增长11.5%，进出口贸易、旅游业等也有较大增长。

      1994年的增长幅度虽然低于我省前两年的数值，但与同期全国乃至世界经济增长幅度相比。仍然是快速、高速而不是低速。这一成就表明，经过建省办特区几年来的开发建设，省内经济的基础条件及总体实力有了根本性的改进和增强，对外部环境波动的承受能力、应变能力大大提高，不论在宽松、优越的条件下，还是在紧张、严峻的态势中，能够依靠自身的有利因素，把握时机，因势利导，实现快速增长。

      1994年我省的经济运行，不仅速度比较快，质量和效益也比较好。许多行业适应宏观调控大局和省内经济发展大势进行了自我调整与完善，经济领域的一些重要方面取得突破性进展。

      1、基础设施建设持续升温，投资、建设的硬环境空前改善。1994年我省的经济工作，突出“基础设施建设必须先行”的方针，并辅以实实在在的政策倾斜，继基础设施建设股份化之后，又推出了《海南经济特区基础设施投资综合补偿条例》。这一系列举措极大地激发了各界参与热情，基础设施由原来政府独自承担变为民间投资热点，并吸引了不少外资投入，不仅加快了新建项目的筹资上马，也保障了在建项目后续资金及时到位、按期完工。年内南山电厂、大广坝水电站、通讯工程、凤凰机场、南大立交桥、东线高速公路等一批基础设施重大工程相继交工投入运营。美兰机场、中线高速公路、洋浦港二期工程等后续项目也在积极启动。我们可以自豪地说，像海南这样在3.4万平方公里的土地上，已经和正在建设4条总长1000多公里的高速公路，和两个大型国际机场，是全国绝无仅有的。经过几年来的开发建设，我省水、电、交通紧张，通讯不畅的状况已得到彻底改观，基础设施条件达到建省以来最好水平，有的方面达到国内最好水平。

      2、工业实业重点工程进展顺利，以重化工业为骨干的现代大工业体系开始形成。兴办以重化工业为主体的现代大工业，是我省今年经济工作的又一个重要内容。省有关部门将一批大型工业项目列为全省重点工程，从多方提供保障、予以敦促，这些项目的资金、用地、劳力、材料等得到顺利解决，工程进展迅速，今年初将有不少新厂建成投产。这些重点项目中有炼油厂、乙烯厂、钢铁厂、冷轧薄板厂、天然气化肥厂、子午线轮胎厂等一批大规模、高产出的现代工业，它们的建成将有助于我省形成相对独立的现代工业体系，并进而奠定大工业在海南经济中的主导作用。

      3、抓大项目、引大客商、辟新途径，招商引资的道路越走越宽广。1994年我省在引进建设资金方面有两个特点：一是适应国家整顿金融秩序、紧缩银根的宏观调控大局，将引资重点由内资转向外资，在吸引外资中又强调选择举足轻重的大型建设项目，吸引知名度高、实力雄厚的大客商；二是加强了招商引资工作中的政府行为，以高层次的招商阵容增强外商的信任度和安全感，促成投资行为。同时在落实优惠政策、强化服务意识等方面也作了大量工作。这些努力取得了显著成效。去年我省新签合同数量虽有所下降，但单位合同的含金量大大提高，实际利用外资额仍有较大增长。合同履约率也令人满意，已签合同基本做到资金如约到位。另外，去年我省有关部门开全国之先河，首家组团赴中东考察招商，并首次在日本发行债券。这些尝试，开辟了我省引进资金的新领域。

      4、热作水果、反季节瓜菜生产掀起热潮，农村经济在市场化、现代化过程中又有新突破。去年我省贯彻“以市场为导向、加工运销为龙头、增加农民收入为目标”的兴农方针，鼓励农民开发热作资源，并从种植技术、销售、运输等方面给以指导、协调，使产品长得好、运得走、销得出。农民的种植热情空前高涨，有些地区已形成规模生产基地。这股势头一经兴起，就大有不可逆转之势，必将构成我省农业的常规经营内容。其结果，不仅增加农业产出和农民收入，还优化了农村经济结构，给农民注入了市场意识，科技意识，对我省农业现代化具有多重促进意义。

      5、房地产业虚退实进，投资结构趋向合理，交易行为逐步规范。进入新一轮宏观调控以来，人们对海南议论最多的就是房地产由热变冷，陷入萧条。实际上，1994年海南的房地产业是有退有进，在调整中虚退实进。退下来的是批地炒地赚取暴利的投机热、明显供过于求的高档写字楼、别墅热；房地产价格在跌到接近正常的水平后相对稳定，符合当前实际需求的中低档民用房、商业网点和旅游设施建设迅速崛起；有关土地使用管理及房地产权证办理等一系列规范交易程序和交易行为的法规相继出台。这种进退取舍，起到了调整房地产业内部结构和发展方向、促使其步入健康发展轨道的积极作用，为房地产的发展注入了新的活力，开辟了更为广阔的前景。