学前教育的高质量发展已成为全球教育研究的热点领域。微观层面，优质学前教育能够促进儿童语言、认知及社会性发展，对其形成持续终身的积极影响；中观层面，高水平学前教育能有效缓解家庭育儿压力，促进父母职业发展与家庭福祉提升；①宏观层面，高质量学前教育可有效提升国民生育意愿，为解决全球性低生育率与人口老龄化问题提供教育治理方案，②这对优化人口结构、增强国家人力资本竞争力具有战略意义。 托幼一体化是显著提升学前教育质量的有效途径。③目前，我国将推动实施托幼一体化纳入战略规划，明确指出需鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，④“鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务”。⑤2025年印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》强调，要满足民生需求、社会需要，提升人民群众教育获得感，支持有条件的幼儿园招收2～3岁幼儿，健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，使教育布局结构与经济社会和人口高质量发展需求更加契合。⑥ 托幼一体化聚焦整合0～6岁教育保育服务，其核心在于促进早期教育（0～3岁）与幼儿教育（3～6岁）的衔接与统筹。这与欧洲普遍采用的“早期教育与保育”（Early Childhood Education and Care，ECEC）高度契合，ECEC覆盖从出生至义务教育起始年龄的儿童，强调将照护与教育相结合。⑦相比之下，中国政策与学术讨论中的“学前教育”概念在范畴上与ECEC不完全一致——广义的学前教育是指从出生至进入义务教育前的儿童所接受的教育；狭义的学前教育则主要关注3～6岁幼儿的教育。⑧鉴于意大利“0～6岁一体化体系”（Sistema Integrato 0-6）改革涵盖早期教育与幼儿教育两个阶段，本研究在分析此次改革时采纳广义学前教育的界定，以便与中国语境有效对话。 意大利学前教育发展有较长的历史。自1968年《国立幼儿园条例》（Ordinamento della Scuola Materna Statale）颁布实施以来，意大利3～6岁幼儿园体系已实现国家层面的系统化建设，而由地方政府主导的0～3岁托育服务却长期滞后。作为欧洲教育贫困发生率较高、女性劳动参与率持续走低且人口结构老龄化突出的典型国家，意大利政府将提升学前教育质量作为应对上述挑战的关键举措之一，自2015年启动“0～6岁一体化体系”改革起，在提升托育服务质量的同时推进托幼一体化进程。经过十年实践，意大利学前教育质量整体获得提高，在缓解上述社会问题方面也取得了显著成效。 目前，学界关于托幼一体化的研究主要集中在两个方面：一是基于国际组织倡导与多国经验对比，总结托幼一体化的全球政策趋势与治理共识。⑨例如，经济合作与发展组织（OECD）倡议通过增加财政投入、加强监管体系、完善师资体系等方式提升托育服务质量，⑩这虽在一定程度上促进了托幼一体化发展，但也引发了育人本质边缘化、文化价值输出趋同化等争议。(11)二是围绕单一国家，如英国、(12)日本、(13)法国、(14)澳大利亚(15)等国家的改革实践，通过分析课程整合、师资统筹与行政融合等措施，展现其推进托幼一体化的关键机制与实施路径。在中国语境中，相关研究着重探讨低生育背景下如何回应托育供给不足(16)与学前教育质量提升等议题，(17)构建中国特色的0～6岁一体化学前教育体系。(18)学界对意大利的改革经验关注相对有限，仅有少量国外研究从地区协调、(19)师资培养、(20)课程设计(21)等微观层面探讨制度改进方案，缺乏对意大利托幼一体化改革政策的全面分析。事实上，意大利不仅孕育了蒙台梭利（Montessori）与瑞吉欧（Reggio）这两种世界知名的创新型教育范式，(22)其托幼一体化改革也找到了独特的本土化路径。因此，在国际托幼一体化趋同化发展的背景下，意大利立足国情推进制度创新的实践，为理解托幼一体化多样化发展模式提供了一个独特且尚未被充分探索的研究视角。 鉴于此，本研究通过对意大利推进托幼一体化改革的主要动因是什么，其实施过程中采取了哪些具体举措，改革取得了哪些成效，又面临哪些挑战，进行深入剖析，旨在系统梳理意大利托幼一体化改革的经验与现状，进而为我国构建具有中国特色的托幼一体化教育体系提供具有参考价值的国际经验。 一、意大利“0～6岁一体化体系”改革的动因 意大利“0～6岁一体化体系”改革既是对外部环境挑战的积极应对，也是对学前教育领域内部现存问题的深刻反思。 （一）终身发展起点定位下达成国际倡议目标的要求 21世纪以来，终身教育理念的深化推动国际社会重新审视学前教育的价值。OECD在《强壮开端》（Starting Strong）系列报告中指出，基于跨国实践比较研究，优质学前教育对儿童的语言、认知及社会情感能力发展具有显著促进作用，并对其未来学习成就与社会适应性产生持续影响，而推进托幼服务体系整合是提升学前教育质量的关键路径。联合国教科文组织《2030年可持续发展议程》目标4.2亦明确提出，至2030年须确保全体儿童享有优质的幼儿发展、看护和学前教育。
