一、引言 教育、科技、人才一体化发展是经济社会高质量发展的内在逻辑与必然要求，高等教育作为三者的交汇点影响重大，而卓越的教师队伍是高等教育人才培养与科技创新的核心依托与关键路径。随着高等教育内涵式发展推进，长期困扰高校发展的机制性障碍，尤其是用人机制的瓶颈性因素进一步凸显[1]。构建一个兼顾个体职业发展与组织发展目标、个体与组织风险共担的学术聘用制度，是确保高校师资队伍结构优化与高素质创新型教师队伍建设的重要制度安排，也是建设现代大学制度的必然要求。2018年1月，中共中央、国务院颁布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，提出“推行高等学校教师职务聘任制改革，准聘与长聘相结合，做到能上能下、能进能出”等意见，奠定了我国高校教师聘用制度的发展基调。同年，我国已有112所大学实行了以“非升即走”为核心的“准聘-长聘”制度，一系列制度变革取得了明显成效，传统的教师职称概念、身份内涵和职务终身制观念与意识日趋淡化[2]。 然而，“非升即走”这一旨在通过竞争机制激发高校教师科研和教学潜能的聘用制度在本土化的过程中出现了诸多变异和困境。改革后不仅高校教师的学术阶梯愈加复杂，出现了名目繁多的聘用方式，且对青年教师的聘期考核侧重于短期学术成果，忽视了高校新入职教师在教学和人才培养中的责任，使得旨在支持青年教师职业发展的聘用制度异化为纯粹的筛选与流转机制。高校与教师之间由此产生的法律纠纷日渐增多，不仅产生了因聘期考核而发生的伤人事件[3]，因“非升即走”带来的教师工作压力过大以及教师身心健康问题也频频进入公众视野，屡次引起官媒报刊对于高校教师聘任与评价制度的关注与讨论[4-5]。现有研究多从法律视角对高校教师聘用制度的定义进行辨析，较少关注高校组织系统与教师学术职业的特性。因而对我国现行的高校教师聘用制度概念进行辨析，梳理高校教师聘用制度的演进逻辑，并从相关理论分析入手，探究高校教师聘用制度的价值应然与实践进路，是在教育科技人才一体推进的背景下，把握高校教师聘用制度改革机遇，推动高等教育高质量发展、科技创新和一流人才培养的必要之举。 二、高校教师聘用制度的概念辨析 高校教师聘用制度作为高校人事管理的重要制度安排，既有其他人事管理制度的共性，亦因高等教育特点而具备一定的特殊性。本部分主要针对高校教师职业属性的基本特征进行论述，并在此基础上对高校教师聘用制度的内涵与主要组成部分进行探究与辨析。 (一)高校教师聘用制度的双重逻辑 高校教师作为栖身于学术组织中的专业人员，具有鲜明的双重职业属性：一方面，教师作为知识型劳动者，通过开展教学与科研活动实现专业报酬与社会价值，具有明显的市场交换特征；另一方面，教师作为学术共同体成员，以追求知识真理和自我实现为内在驱动，具有高度的自主性与创造性。这种外在的专业报酬属性与内在的学术使命属性，共同构成了高校教师职业的本质特征。在组织结构上，高校作为高度专业化的社会组织，兼具科层性与松散性。其内部的系所建制多以学科分工为基础，权力运作依赖于学术规范而非行政等级，整体呈现出“坡度平坦、联系松散”的组织特征[6]。组织社会学将此类结构称为“松散耦合系统”或“有组织的无序状态”，其管理逻辑有别于企业型组织对员工行为的高强度控制。这一组织特性决定了高校管理更多依赖教师的自主性和责任感[7]，制度设计应注重激发个体的内驱力而非外部强制。 在此背景下，高校教师聘用在制度属性上体现出市场机制与制度保障的双重逻辑。一方面，教师聘任制度是指高校与教师之间通过合同聘用的形式，明确双方的权利和义务，形成任职契约关系的人事任用制度[8]。其作为一种基于契约的人事制度安排，建立在开放流动的学术劳动力市场基础上，体现了典型的市场交换特征。高校作为用人单位，在招聘、考核与资源配置过程中以绩效为导向，通过合同明确教师职责、考核指标与发展路径，实现人力资源的合理配置；另一方面，高校教师聘用制度又以保障学术自由与组织稳定发展为目标，强调教师与高校之间的专业共同体关系，终身教职制度正是这一目标的集中体现。终身聘用不仅是教师专业发展与职业尊严的制度承诺，也是在松散组织结构下强化组织凝聚力与教师归属感的重要机制。 因此，高校教师聘用制度并非简单的市场机制衍生品，而是在市场逻辑与组织逻辑之间寻求动态平衡的制度创新。通过前期以“职前市场”筛选人才，后期以“职后保障”稳定发展路径，实现效率与公平、激励与保障的制度协同。这种双轨结构不仅能够回应教师职业属性的双重需求，也契合高校作为学术型组织的治理特性。 (二)我国高校教师聘用制度的主要构成 我国高校教师聘用制度发轫于20世纪80年代，其目的是改革计划经济时期行政力量主导下形成“终身性”教师聘用制度，破除人才“能进不能出、能上不能下”的尴尬境遇[9]。即通过聘用合同实现固定用人到流动用人、身份管理向岗位管理的转变，做到人员能进能出、岗位能升能降、待遇能高能低[10]，基于制度创新与政策调控达成教师资源的优化配置与教师能动性的激发，最终建立兼具市场机制与学术公益性的高校用人形式。
