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黄河流域正在成为新时代引领我国区域发展的重要增长极和承载发展要素的主要空间载体。在对国内外相关主题文献进行了系统梳理的基础上，阐释了黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的作用机理，从治理目标、治理理念、治理角色和治理手段等方面构建了黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理体系的要义体系，分析了黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理体系的关键议题，设计了行动前提、行动导向、行动主体和行动保障等要素的治理框架，构建了黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理结构完善、治理监管健全、测评体系夯实等实施路径。
图1 2000-2021年国内外相关文献的统计数量 本文总结了现有黄河流域治理理论的研究进展，对相关文献进行梳理和统计分析。首先，以Web of Science核心数据库、CNKI北大核心及CSSCI数据库为依据，分别以“Yellow River Basin Management、Basin Economy”以及对应中文“黄河流域治理、流域经济”为关键词和研究主题对国内外刊物及文献进行检索。其次，根据相关主题进一步筛选文献，查阅符合主题文献中引用的参考文献，去除不符合主题的文章，并补充被遗漏的文献，共获得2000—2021年发表的959篇文献。相关统计表明近5年关注黄河流域治理的文献数量明显上升(见图1)。其中，国际文献的数量在2015年之后呈现量的飞跃，自2019年黄河流域生态保护与高质量发展上升为国家重大战略之后，关于黄河流域治理的国内文献出现了明显上升的趋势。 本文以检索到的文献关键词作为分析对象，采用VOSViewer软件系统地梳理2000—2021年关于黄河流域治理研究的关注趋势和热点领域。关键词统计结果显示，国际研究整体从water resources、agriculture、rainfall等研究，到climate change、loess plateau、soil erosion、variability等黄河流域气候与地理相关研究，再到systems management、land-use、urbanization等黄河流域治理相关研究。国内研究中，2000—2010年的研究主要着眼于黄河流域生态建设、水土保持、水污染等生态方面研究；2010—2018年的研究多关注黄河流域治理与开发和经济效益方面的研究；2019—2021年，在习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会后，研究的热点转向黄河流域生态保护与高质量发展等相关问题，如系统治理、协同治理、绿色发展、生态补偿等。 二、黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理体系的理论阐释 作为黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理体系的重要驱动，生态保护与高质量发展的耦合协调直接影响黄河流域的功能定位与发展模式。所谓耦合协调是指两个或以上系统通过彼此作用、相互影响，促进系统本身从无序向有序发展的过程。 (一)黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的作用机理 耦合是指两个或以上系统通过彼此作用相互影响[3]。黄河流域生态保护与高质量发展耦合协调的现代化治理体系的总体目标由黄河流域生态保护与黄河流域高质量发展两部分构成。高质量发展是经济的总量和规模增长到一定阶段后，经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协同发展、人民生活水平显著提高的结果[4]。黄河流域是历史上自然形成的，流域经济发展水平差距较大，少数民族聚集较为集中且自然资源和历史文化资源丰富。推进黄河流域生态保护和高质量发展的耦合协调必须科学认识经济发展与生态环境保护之间的关系，准确认识和把握黄河流域的特殊性，在黄河流域高质量发展上需要充分考虑其生态环境和经济结构特征之间的平衡。本文认为，黄河流域生态环境保护和高质量发展耦合协调就是以生态保护为前提，在保护中促进经济的稳定发展，保证社会公平，最终达到黄河流域经济与生态环境的协调发展。 流域生态保护与经济发展始终处于矛盾运动中，二者内部诸要素间是对立统一的关系，生态保护不能全然不顾经济发展，发展经济也不能以牺牲生态环境为代价，两大系统要和谐共生。与其他区域发展战略或重大规划相比，黄河流域现代化更加旗帜鲜明地强调了生态文明建设和经济建设的有机结合，不可分割。一方面，流域生态环境保护和高质量发展的耦合协调性越强，就越有助于破解推进流域治理现代化过程中的矛盾与难题，即二者耦合协调为构建黄河流域现代化治理体系提供了现实基础和前提条件；另一方面，流域治理现代化体系的构建也将成为黄河流域生态环境保护和高质量发展耦合协调的驱动力，促进黄河流域生态环境保护和高质量发展的协同发展。
