中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：2096-6555(2023)01-0001-010 DOI：10.19796/j.cnki.2096-6555.2023.01.001 英国自20世纪60年代以来，随着中学综合化改革的推进，原有承担职业技术教育的技术中学逐渐消亡，综合中学取代现代中学履行部分职业教育的使命。此后长达20年的时间里，英国中等教育的学术化倾向逐渐加剧，中等职业教育的强度受到严重削弱。为协调普通教育与职业教育的关系，英国自20世纪80年代初以来采取了一系列的措施，逐步完善教育体制机制，为普职教育融通提供了持续性的制度支持。研究系统梳理20世纪80年代英国普通教育与职业教育融合的历史逻辑和基本规律，可以为我国职普融通改革提供一定启示。 一、英国普职融通的社会背景 (一)经济增长的持续减缓 20世纪70年代以来，科技的迅猛发展推动着世界经济的变革，美、德等新兴资本主义国家通过产业结构的调整、新的生产工具和技术的使用，刺激着本国经济的快速发展。而老牌的资本主义国家英国由于传统生产设备的老旧，以及自由贸易政策造成的国内投资大量外流和外国商品的大量涌入，使得曾经的“日不落帝国”江河日下，逐渐失去在世界经济体中的领先地位，经济增长持续放缓、国际竞争力急剧减弱、通货膨胀严重、失业率持续上升。新兴资本主义国家之所以迅速崛起，一个重要的原因就是这些国家都非常注重教育战略的调整，尤其自20世纪80年代以来，各国逐渐瞄准劳动力市场的需求，加强教育与生产、生活的联系，并通过加强高技能型人才的培养来适应新的产业结构调整的需要。而这一时期，传统的教育体制也就成了制约英国经济发展的重要因素之一，学术化倾向越来越严重的中等教育根本无法培养市场需要的高素质劳动者和技术技能型人才，导致教育与产业的严重脱节。因此，为刺激英国经济的快速复苏，增强其在欧盟成员国乃至世界经济体中的竞争力，一个不可回避的现实问题就是要尽快推动传统教育的变革，尤其是增强中等教育的职业性。 (二)传统教育的固有顽疾 如果说经济增长的持续放缓是推动教育改革、实现普职融通的重要外在因素的话，那么英国教育体制本身的顽疾则是推动普职融通的内在原因。一个方面的原因是，20世纪60年代以来，随着中学综合化改革的趋势愈发明显，承担职业教育使命的技术中学和现代中学急剧减少，面向11—18岁学生的综合中学逐渐成为中等教育的主体，至20世纪70年代末，综合中学的在校生已占中等教育学生总规模的82%。[1]技术中学的一时消失，专门从事技术教育的学校不复存在，使得承担职业教育的任务落在了与现代中学性质相似的综合中学的身上。综合中学通过开设模块式的职业课程为学生提供职业教育，满足学生就业的需要。然而，一个不可忽略的事实是，英国向来有着注重学术教育的传统，这也就使得融于综合中学的职业课程逐渐被学术课程冲淡甚至淹没，综合中学的职业性遭到严重削弱，职业教育与普通教育逐渐走向分离。另一个方面的原因是，多个各自为政的资格认证体系是促使英国普职教育融通的另一个内部因素。英国在历史上虽然出现过多个资格认证制度，但缺乏一个统一、完整的国家层面的资格框架制度，阻碍了劳动力在不同行业、职业和区域间的顺利流动和转换，而且传统的职业资格证书制度不能有效考查学生基于职业任务的从业能力，过于注重对知识记忆能力的考核，无法为以新技术引领的劳动力市场提供合格的劳动者。这就向推行全国统一的资格证书制度提出了迫切要求。 (三)新职业主义范式的出现 职业教育一方面要顺应经济社会发展的需求，另一方面也要主动适应新经济社会下工作世界的深刻变革。20世纪80年代以来，随着新科技的使用和生产方式的变化，工作岗位要求劳动者不仅仅需要具备动手操作能力，还需要具备问题解决、逻辑梳理、批判思维以及团队合作等核心职业能力。正是在这种社会环境下，新职业主义于20世纪80年代初在英国出现并得以应用。新职业主义认为狭义的、以工艺为定向的旧职业主义已经无法适应新的职业世界的需求，它要求职业教育为个体未来的职业生活做准备，尤其要培养个体面向未来复杂职业生活的普遍性、工具性和可迁移的核心职业能力。[2]新职业主义强调个体与职业生活的联系、个体价值与社会价值的统一，避免将职业教育沦落为技能训练的工厂，为学术教育与职业教育的融合提供了深厚的理论基础，也为英国制定培养劳动力市场需求的职业教育政策提供了充分的理据。正是随着撒切尔夫人的上台，英国将新职业主义思想应用得淋漓尽致，从20世纪80年代开始，英国掀起了一场以国家资格证书制度改革为核心的职业教育政策变革，重构了英国教育资格框架，推动了普通教育与职业教育的逐步融合。 二、英国普职融通的历史演进 为响应新的社会形势变化，英国政府从20世纪80年代开始在政治、经济、文化等领域进行了大刀阔斧的改革，而且在教育领域为治愈传统教育体系的弊病同样做出了一系列的重要变革，其中蕴含了教育较强的学术性与职业性融合的意蕴。从20世纪80年代的以“铁娘子”撒切尔夫人为首的保守党政府，到后来的以布莱尔为首的英国工党政府，每一届政府都通过各项措施推动了英国职业教育与普通教育的进一步融合，不断完善基于职业的资格证书制度和统一的资格框架体系。 (一)20世纪80年代：从中等教育课程的职业化到职业教育的强化 为改变长期以来中等教育严重的学术化倾向，为青年人的就业提供方便，英国在20世纪80年代前半期先后实施了“技术与职业教育行动计划”(The Technical and Vocational Education Initiative，TVEI)和职前教育证书制度(Certificate of Pre-Vocational Education，CPVE)，通过增强中学课程的职业化来推动普通教育对职业教育的融入；在20世纪80年代后半期先后通过建立城市技术学院(City Technology College，CTC)、实施国家职业资格证书制度(National Vocational Qualifications，NVQ)，增强职业教育的针对性。
