台湾在过去的数十年间取得了经济的快速发展，被称为“亚洲四小龙”之一。这首先应归功于台湾中小企业所发挥的重要作用。祖国大陆当前正处于经济体制转轨时期，如何促进中小企业更多更好地发展，已成为摆在我们面前的一项重大课题。了解和借鉴台湾中小企业的发展经验，将有助于这一课题的解决。 一 台湾中小企业的发展 自1949年起，在台湾当局的政策支持、国际分工体制转型以及中小企业自身的优势等因素作用下，台湾中小企业蓬勃兴起和发展。具体而言，台湾土地改革政策的成功促使农业生产迅速发展，进而为中小企业发展提供了资金和劳动力；岛内实行“以贸易促进成长，以成长拓展贸易”的方针，国际上发达国家战后纷纷致力于发展高科技工业和资本、技术密集型工业，将劳动密集型工业转移到发展中国家和地区，从而建立起新型的国际分工体制，这都促进了台湾中小企业的发展；中小企业本身的优势，如投资少、资金周转快，对市场反应灵敏、易于管理，生产效率高等，也促成中小企业具有独特的竞争力，发展迅速。 台湾中小企业占企业总数的95%以上，在台湾经济中的占有重要地位，主要表现在以下几个方面： 1.出口创汇的重要来源。在台湾，大企业以国内市场为主，中小企业以国际市场为主。自70年代起，中小企业的外销比例总是达到50%以上，例如1975年至1989年间，中小企业的平均外销比例达到64.15%。在出口份额方面，中小企业也占较大比例，例如1981年至1987年，中小企业在制造业及贸易业的出口额中平均约占65%。在外销收入方面，中小企业占全体企业外销收入的比例也超过50%，例如1990年，中小企业外销收入为385.22亿美元，占全体企业外销收入的57.3%；1992年，外销收入为455亿美元，占全体企业外销收入的56%。 2.促进产业发展的重要力量。台湾中小企业的产值在国民生产总值中所占的比例相当大。如1976年为44.9%，1984年为47.6%。从具体产业来看，1986年，中小企业产值在制造业总产值中的比例达47.3%，在商业总产值中占61.4%，在矿业及土石采取业的总产值中占48.8%。 3.解决就业门路的重要途径。台湾人口密集度很高，自然资源缺乏，按理说就业问题应该是不易解决的。然而，由于中小企业的迅速发展，不仅解决了就业问题，而且还出现了劳工短缺的现象。1986年，中小企业从业员工在总从业员工中所占的比例为64.4%，其中矿业及土石业为73.8%，制造业为68.3%，商业为73.2%。1993年，中小企业员工有687.8万人，占全岛就业总数的78.7%。 4.缩小贫富差距的重要因素。台湾当局曾提出均富目标，致使台湾的贫富差距较小。台湾人口中最富有的20%的收入与最贫困的20%的收入之比，自70年代至80年代均处于5:1之下，1990年仅为5.18:1，与同期世界平均比率60:1相对照，成绩显著，而这一结果是与中小企业发挥的作用分不开的。由于中小企业的发展，台湾自1953年至1991年的年平均失业率仅为2.39%，同时，使众多的劳工步入中产阶级行列。 二 台湾当局对中小企业的扶持 多年来，台湾当局十分重视保护和发展中小企业。为扶持中小企业的发展，台湾当局采取了如下主要政策和措施： 1.加强对中小企业的立法工作。 台湾当局于1960年公布《奖励投资条例》，对生产投资特别是投资加工出口产业给予较大幅度的减免税优惠。按条例规定，生产事业的营利事业所得税最高限额由原来的32.5%降低为18%，免税期限由原来的3年延长为5年，准许未分配盈余增资免税，外销外汇收入可免税2%，加工出口及岛内企业在外国分支机构的营业额免征营业税，生产事业所有自用的房屋、机械、器具免征户税，而契税及印花税均依规定免税或减税。 1980年，当局对《奖励投资条例》又作了修订，准许生产事业在不超过当年投资设备金额10—15%的限度内，可抵减其当年度应缴纳的营利事业所得税额，并规定知识和技术密集的策略性产业，其所得税及附加捐总额不超过全年课税总额的22%。由于台湾企业绝大部分是中小企业，因而中小企业成为《奖励投资条例》的主要受益者。 1991年，台湾当局制定了《中小企业发展条例》，旨在协助中小企业改善经营环境，推动相互合作，并辅导其自立成长，以推进中小企业的健全发展。《条例》规定，各级政府应设置或指定机构辅导中小企业的发展，设置中小企业发展基金，政府主管部门要建立中小企业辅导体系，要设置或辅导民间设置中小企业指导服务中心。还规定，各级政府和公营事业进行公告采购或兴办公共工程时，应协助中小企业取得业务机会；要求各银行提高对中小企业的融资比例，并加强服务。《条例》还规定了税捐减免事项。这些规定适应了经济发展的需要，促进了中小企业的发展。 2.建立和完善中小企业辅导机构和辅导制度。 所谓“辅导”，主要指指导、帮助和管理。早在1966年，台湾当局成立了“中小企业辅导工作组”，1968年改组并成立了“中小企业辅导处”，下设技术、财务、研究、服务及行政5个组。70年代以后，设立了“中小企业信用保证基金”，进一步完善中小企业辅导机构和辅导制度。中小企业辅导处的工作职责或辅导范围主要有：(1)技术辅导。如协助中小企业添置或更新设备，提供技术信息和培训，鼓励“研究与发展”，协助企业实现技术升级和转型。(2)协助中小企业健全财务会计制度，培训财会人员。(3)协助中小企业融资，并提供专项贷款。(4)协助中小企业开拓海外市场，包括提供市场信息，指导行销业务，举办商品展等等。(5)经营管理辅导，包括进行企业经营诊断，协助企业建立管理制度，培训管理人员，提供管理咨询，协助企业实现经营管理电脑化等。(6)协助中小企业加强工业安全和污染防治。(7)促进中小企业间的交流与合作。
