中共广东省委第八次代表大会明确指出,深圳要加快经济中心城市建设,并把深圳定位为经济中心城市。何为经济中心城市,经济中心城市有何特征,深圳怎样建设经济中心城市,针对这些问题,本文拟作一些肤浅探究。 一、经济中心城市的基本特征 城市是相对农村而言,经济中心城市是相对于经济区和城市群而言。经济中心城市是经济区生产力布局和城市群功能分工的空间表现形式。经济中心城市是所在经济区与城市群经济社会发展到一定阶段的产物,是所在经济区经济增长中心、控制中心和文明辐射源,是所在城市群发展龙头。 1.经济中心城市是区域经济增长中心。 经济中心城市按其经济活动的辐射半径大小,可分为世界级经济中心城市,如伦敦、纽约、东京;洲级经济中心城市,如巴黎、芝加哥、洛杉机、香港、新加坡、大阪;国家级经济中心城市,如中国的上海、印度的新德里、加拿大的多伦多、澳大利亚的悉尼等;地区级经济中心城市,如东北的大连、华北的天津、华东的青岛、华南的广州、西南的重庆、中南的武汉、西北的西安等。无论世界级、洲级,还是国家级和地区级,都是地理区域概念。 经济中心城市是区域经济增长中心。世界级经济中心城市,是世界经济增长中心,洲级经济中心城市是洲际经济增长中心,国家级经济中心城市是国家经济增长中心,地区级经济中心城市是地区经济增长中心。 首先,经济中心城市的区域经济增长中心地位来自于对区域的极化效应。经济中心城市是经济区内经济、产业、资金集散、商贸、交通运输、信息和高新技术研制开发中心,对区域内资源、资金、人才、信息、产业有较强的吸引力,有利于经济区经济、资金、产业、人口、市场和信息向经济中心城市极化和集中,从而带来规模经济和规模效益。在经济中心城市建设早期,这种极化效应更明显。 其次,经济中心城市的区域经济增长中心地位来自于对区域的辐射和扩散效应。当经济中心城市发展到一定阶段后,其资金、人才、技术、信息、产业向经济区和周边地区扩散和辐射日益增强。扩散和辐射的结果,一是在中心城市周边产生卫星城或城市群,二是带动经济区和周边乡村的发展。 经济中心城市的极化和扩散效应,是双向非对等进行的。经济中心城市成长时期极化效应占主导,成熟时期扩散效应占主导。极化和扩散是经济中心城市与所在区域发生物质、能量、信息、资源代换、交流的主要途径,是经济中心城市产生、发展的主要动力。 经济中心城市吸纳区域的资源与要素的极化效应与向区域扩散资源和要素的扩散效应之间,存在一个利差,这就是经济中心城市比区域经济发展快,是区域经济增长中心的主要原因。经济中心城市极化效应与扩散效应所产生的利差与经济中心城市经济增长速率成正相关,利差越大,经济中心城市经济增长越快,反之,则越慢。 经济中心城市的极化和扩散效应,使其成为区域经济增长中心或增长极,成为区域内经济发展最快的地区。经济中心城市的快速发展,又进一步强化了其对区域的极化与辐射力度,从而推动区域经济的发展。因此,经济中心城市的发展与区域发展并不矛盾,而是相互依赖、相互促进的对立统一关系。区域发展离不开经济中心城市的带动,经济中心城市的发展,离不开区域经济的支撑。 2.城市群是经济中心城市产生的基础, 经济中心城市是城市群发展的龙头。 城市群是区域资源和生产力在空间的高度集约,它产生集合式极化与辐射效应,再加上城市群内部物质、能量、信息的相互极化与扩散,使城市群成为区域经济重心,在区域经济重心上,必然产生区域经济增长中心,即经济中心城市。经济中心城市是城市群发展龙头。城市群是经济中心城市极化和扩散的“二传手”,农村的资源与要素经过城市群的极化和扬弃,再传递到经济中心城市,必将提高资源与要素的附加值和可用率,降低经济中心城市极化成本。经济中心城市通过技术创新,把区域资源优势提升为经济优势,再通过经济中心城市强大的辐射与扩散力,实现资金、技术、产业、信息向城市群的广域辐射,从而带动城市群的发展。城市群是经济中心城市崛起的坚实基础,没有城市群的经济区不可能产生经济中心城市,世界城市发展史已经充分证明这一点。 经济中心城市的发展速度与质量决定城市群的发展速度与质量。经济中心城市是城市群经济综合实力在空间形式上的体现,是城市群连结国内外两个市场、两种资源的桥梁与纽带,代表城市群和经济区参与国内外分工与竞争和国际经济大循环,承担城市群资源配置,主导城市群经济发展方向、速度与质量,是城市群发展的龙头。 3.经济中心城市是区域经济控制中心。 首先,经济中心城市是区域资金控制中心。经济中心城市凭借雄厚的经济实力、便利的交通区位条件、先进的通讯设施以及庞大的资金吞吐量,吸引着大量的金融机构、证券机构、保险机构。金融机构的数量与密度、从业人数、业务量都是区域内最高的地区,是区内资本交易的主要场所和资金集散中心。由于经济中心城市在经济区资金和资本营运、交易、吞吐的特殊地位,使经济中心城市成为区域的资金控制中心。 其次,经济中心城市是区域贸易控制中心。经济中心城市往往是区域交通运输中心,是大港口、大航空和大铁路的集聚点,是经济区联结国内外市场的中转站和桥头堡。因此,经济中心城市又是区域人流、物流中心。经济中心城市还是经济区终极产品制造中心,大多数零配件在经济区其他城市生产,整机装配和关健部件生产在经济中心城市进行,由于经济中心城市控制了区域终极产品,也就控制了区域贸易。因此,经济中心城市是区域贸易控制中心。