一、实施“引才工程”，增创人才新优势 1、有计划地引进国内人才。 要根据深圳市产业结构调整和经济发展的需要，着重引进四类人才：各行各业的学科带头人、紧缺的专业技术人才、懂技术会经营善管理的复合型人才、应届大学毕业生和研究生。2、以多种方式吸引海外留学人员。 要通过国内外传媒和国际互联网络，大力宣传深圳市跨世纪奋斗目标和接收留学人员的优惠政策，以及留学人员需求信息；与国家有关部门联系，建立留学人员信息库，每年引进留学人员100名。3、多渠道引进国外和港澳台人才。要发挥深圳市现有国外和港澳台专业人才和管理人才较多的优势，在引进国外的资金、技术、设备的同时，还要充分利用随之而来的国际人才资源，采取聘请、咨询、讲学、技术会诊、技术承包、技术入股等多种方式进行合作开发，把人才引进的范围拓展到全世界。 二、实施“育才工程”，提高人才资源的整体素质 1、挖掘潜力，逐步提高本地培养人才的数量和质量。 要从基础教育抓起，协调发展职业教育、高等教育、成人教育、电大教育自学考试，鼓励和扶持企业与学校联合办学，扩大招生规模，增加学校培养人才的数量；学校要根据深圳市产业结构调整和经济发展的需求，面向市场、面向基层、面向企业，及时合理调整和设置专业，培养出“适销对路”的复合型专业人才；要引导职业中专向“产教合一、企校合一”方向发展；要鼓励本地高校与国内外名牌大学联合办学，引进和培养一批高素质的师资队伍，以“双校园、双文凭、跨地区、跨国度”的形式增加人才产出，提高人才培养的质量。2、建立和完善人才培训网络， 提高培训资源的使用效率。要从提高国家公务员、专业技术人员和企业管理人员三支队伍素质的实际出发，按照谁管理谁培训和精简高效的原则，对现有人才培训机构进行优化组合，按行业进行归口合并，调整、充实、提高，科学构建各类人才培训网络；要充分发挥和利用大中专院校的培训资源，打破学校与人才培训基地之间相互封闭状态，实行开放兼容，发挥各自优势，走联合道路，提高培训资源的使用效率；要按照缺什么补什么的原则，提高培训的针对性，避免重复培训和无效培训。3、 抓好继续教育，建设高素质的专业技术人员队伍。要加快建立“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的继续教育机制，抓紧制定深圳市专业技术人员继续教育的实施办法，严格实行专业技术人员继续教育证书制度，逐步实现从记录凭证向资格凭证的转换；鼓励扶持企事业单位依托国内科研院所或国外跨国公司建立继续教育基地；要建立政府和企事业单位多层次的继续教育基金，采取请进来、走出去的办法，每年有计划地选派科研开发骨干到国内外科研院所进行深造，或者邀请国内外专家学者来深讲学；要结合生产和科研工作的实践，不断充实和完善继续教育的内容，主要围绕产品结构的调整、高新技术项目的开发、科技成果的推广应用、引进技术设备的吸引创新、重点工程和科技攻关项目实施，以及与发展市场经济相关的内容进行知识更新。 三、实施“选才工程”，为科教兴市战略服务 1、抓好高层次专家队伍建设，造就一批跨世纪优秀人才。 要以国家实施“百千万人才工程”为契机，做好有突出贡献中青年专家和享受政府特殊津贴人员的选拔工作，加大培养造就跨世纪人才的力度，形成一支水平较高、素质优良、年富力强的科学技术带头人队伍。2、 抓好高新技术产业和企业的人才队伍建设，为实施“三个一批”发展战略提供人才支撑。要逐步建立健全市、区和企业的高新技术科研开发中心，培植一批相对稳定的从事科研开发的人才群体；要鼓励高新技术企业同科研院所联合，采取联营、参股、设立科研开发奖励基金等形式，通过合作或委托研究、科技咨询、成果转变等方式，提高企业的科技含量，发展高新技术产业，同时利用企业外部人才资源，有助企业科技人才更新知识，提高科研开发水平，促进产学研一体化；要加强企业设立博士后工作分站建设，积极创造条件扩大招收规模。 四、实施“银色人才工程”，积极推进第二次人才资源开发 第二次人才资源开发是按照组织和自愿相结合的原则，通过政策导向和市场机制，开发有专业技术特长的离退休人才资源。深圳市现有离退休专业技术人员8395人，其中高级专业技术人员1936人。充分利用这部分人才资源，实施“银色人才工程”，是缓解深圳市高级人才短缺、发展高新技术产业的有效措施。要在国家政策指导下，以社会需求为导向，以市场调节为基础，以开发离退休高级专业技术人才为重点，离退休人员自愿量力参加，逐步形成多层次多形式的老年人才开发机制。用人单位可根据工作需要，返聘或招聘已办理离退休手续的人才；要以多种方式发挥老年人才特别是老专家的作用，如承担决策咨询、工程论证、科技难题攻关、人才培训等，要建立老年人才信息库，在人才市场定期举办老年人才交流专场。 五、以市场调节和宏观调控为手段，发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用 1、改革人才的计划调配工作，进一步完善人才大市场的功能。 要在坚持“控制总量、调整结构、保证重点、充实基层、提高素质”和“先市内后市外”的原则下，按照先选人后给指标的办法，把从市外调干指标的审批制度转变为市场核准制，实行计划指标、调干审核、职称审核、调干考试等环节的“一条龙”服务，强化和完善市场的服务功能，提高办事效率。2、发挥市场调节手段作用， 建立健全人才大市场体系。要加强人才信息网络建设，建立全市统一的人才供求信息网络，并逐步与广东乃至全国各地人才市场联网，争取早日进入国际互联网；要通过人才市场，及时反映人才供求信息，盘活人才存量，调剂人才余缺，引导人才流向，调整人才分布和结构；要发挥市场人才大市场的骨干和龙头作用，不断拓展服务领域，提高服务质量，完善服务功能，发挥主渠道作用，同时要进一步发展专业性人才市场，规范基础性人才市场，初步建立起竞争有序、功能完善、机制健全、法规配套、指导及时、服务周到的人才大市场体系，逐步成为区域性人才集散地和人才交流中心。3、发挥宏观调控手段作用，合理配置人才资源。 要加强对人才市场的监督和管理，建立健全人才市场运作规则，加强对人才中介机构的管理，完善人才市场的规章制度，保证人才市场的正常运行；要根据深圳市经济社会的发展，结合用人单位的人才需求，建立人才资源和岗位空缺抽样调查制度，定期对深圳市各类人才进行预测和规划，并根据深圳市人才供求情况制定并公布从市外引进的优先、控制、禁止专业目录，对深圳市人才配置进行宏观调控，引导人才流向，控制人才的流量和流速，保持人才供求总量的动态平衡和结构的相对合理；要采取调干指标倾斜等有效措施，保证高新技术企业（项目），重点工程项目以及支柱产业等对人才的需求；要稳定农村专业技术人员队伍和宝安、龙岗现有人才队伍。
