供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础，也是国家安全战略的重要组成部分。《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出“稳定国际农产品供应链”，以实现粮食等重要农产品外部供应稳定、提升农业抗风险能力。中国是全球最大的粮食进口国，2021年粮食进口量突破1.6亿吨，相当于国内粮食产量的24.1%，国际粮食市场是国内粮食市场的重要补充，充分利用国际粮食市场和国际粮食资源成为保障国家粮食安全的重要手段[1]。利用国际粮食市场不仅极大地缓解了国内粮食生产的资源环境压力，而且有效满足了国内粮食市场的消费需求，使得粮食安全的“饭碗”端得更平，应提高统筹利用国内外两个市场两种资源的能力[2]。然而，世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂和不确定性，波动性、不确定性、风险性加剧将成为未来国际粮食市场的重要特征，今后我国利用国际粮源和市场的风险将会有增无减[3]。尤其是在地缘政治冲突（如俄乌冲突）、自然灾害频发等极端事件冲击下，增加了国际粮食市场利用的风险和不稳定性[4]。如何有效防范国际粮食市场利用风险、稳定国际粮食供应链成为亟待解决的重大问题。 国际粮食供应链是指粮食需求方通过贸易从外部供应商获取粮食以满足进口需求，并将粮食运输给需求方的整个过程。国际粮食供应链安全风险是指影响供应链安全的各种不确定性不稳定性因素，由于供应链上下游各环节间相互联系、相互依赖，任何一个环节出现问题，都会影响整个供应链的安全运行，甚至导致供应链的中断。关于国际粮食供应链安全风险的研究主要集中于国际粮食供应链安全风险类型及国际粮食供应链安全风险防范两方面。在国际粮食供应链安全风险的类型方面，近年来，全球粮食生产及供给面临的风险和不确定性显著增强，利用国际粮食市场的风险不断加剧[5]。利用国际粮食市场面临着“想进有风险”的非传统挑战，包括贸易链接断点、运输断点和供应断点等多重风险[3]。较多学者从外部依赖风险、进口集中风险、进口价格波动风险和地缘政治风险等角度分析了国际粮食供应链安全风险[6-7]。还有部分学者分析了粮食贸易路线中的关键节点风险[8]、禁运风险[9]和疫情风险[10]。在国际粮食供应链安全风险防范方面，随着国际局势的复杂变化与疫情常态化，利用国际粮食市场的环境在短时间内还不容乐观，亟待制定相关策略来防范国际粮食供应链安全风险以保障国家粮食安全[10]。国际粮食供应链面临的风险错综复杂，需要实施不同的风险管理策略以应对不同的风险：一方面，对内强化粮食生产能力建设、完善应急保障体系及增加粮食库存储备等[11-12]；另一方面，对外积极参与全球供应链建设、拓展粮食进口来源渠道及加强全球粮食市场风险预警等[13-14]。 现有文献对国际粮食供应链风险及防范进行了丰富的研究，但仍存在进一步完善的空间。国际粮食供应链安全面临的风险复杂多样且具有一定的关联性，现有文献多聚焦于单一环节风险研究，缺乏对国际粮食供应链安全风险的系统梳理和准确识别。除此之外，现有研究缺乏对国际粮食供应链安全风险机理和诱因的研究，探究其内在机理及诱因更有助于防范国际粮食供应链安全风险，因此也更值得关注。本文在对国际粮食供应链安全风险进行识别和梳理的基础上，探究国际粮食供应链不同环节间风险演化关系，并探索应对国际粮食供应链安全风险、稳定国际粮食供应链的对策，为建立持续、稳定、高效的国际粮源提供支撑。 一、国际粮食供应链安全风险的识别及机理 （一）国际粮食供应链安全风险的识别 国际粮食供应链是粮食国际采购、国际运输和消费过程中，上下游各环节主体构成的网链结构，涉及的主体包括供应方即粮食出口国、粮食运输方、需求方即粮食进口国及国际粮食市场等。国际粮食供应链安全风险包括供应链内部安全风险和供应链外部安全风险。从供应链内部来看，粮食进口国从出口国获取粮食的过程涉及三个阶段，分别为供应阶段、运输阶段和需求阶段[15]。其中，供应阶段风险主要包括出口国粮源风险、政治风险和经济风险等[16]，供应风险直接关系到国际粮食是否“买得到”；运输风险主要包括运输路线风险和运输距离风险等[9]，关系到国际粮食是否“运得来”；需求风险主要包括外部依赖风险和进口集中风险等[17]，反映了进口国对国际粮食的“依赖性”。从供应链外部来看，主要包括粮价波动风险和汇率波动风险等系统性风险[18]，关系到国际粮食是否“买得起”（见图1）。
（二）国际粮食供应链内部安全风险 1.供应风险 对粮食出口国而言，影响粮食出口供应的主要因素包括自然灾害引发的生产风险、贸易政策不确定引发的出口风险以及影响粮食出口的经济金融风险等。首先，极端自然灾害引发的粮食生产风险是影响国际粮食供应的关键因素，极端的干旱、洪涝、雪灾等气候直接导致粮食生产条件恶化，影响出口国粮食生产和出口，严重情况下造成粮食供应链中断[19]。气候变化已然成为世界各国粮食生产的主要威胁，由此引发的极端天气事件日益增多，尤其是影响全球的厄尔尼诺-拉尼娜气候现象对全球包括粮食在内的农作物生产造成较大影响。厄尔尼诺和拉尼娜会引发全球降水和温度的异常，出现“旱的旱死，涝的涝死”的不利局面。研究发现，厄尔尼诺现象会使全球平均大豆产量提高2.1%至5.4%，但会使小麦、水稻和玉米的产量减少4.3%左右，拉尼娜现象导致小麦、水稻、玉米和大豆四种粮食作物的全球平均产量往往低于正常水平4.5%左右，不仅造成国际粮食市场供应短缺，而且部分投机资本常常借机大肆炒作，推动国际粮食价格大幅上涨，扰动国际粮食市场[16]。拉尼娜现象对国际粮食市场的冲击更大，实证结果表明，拉尼娜现象会造成国际谷物价格指数平均上升17%左右（见图2）。除此之外，病虫害对粮食的生产也是不可忽视的危险因素，如2020年沙漠蝗虫灾害导致非洲、南亚等20多个国家受灾面积高达1600万平方公里，严重破坏了两地区粮食生产。
