2022年4月10日，国务院发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)，要求加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。近年来，全球经济失衡及财富不平等状况趋于恶化，各国经济增速普遍放缓，加之新冠肺炎疫情持续蔓延，世界经济愈发充满不确定性，全球经济大循环动能有所弱化。在我国经济发展所处阶段、客观条件以及国际经济环境、力量对比发生深刻变化的情况下，党中央作出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略谋划，旨在进一步扩大内需，打开多元化开放新局面，塑造国际竞争新优势，整体统筹发展与安全，助推我国经济高质量发展。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，《意见》为我国构建新发展格局提出了一项系统性的市场建设工程任务。 全国统一大市场是在坚持改革开放和创新驱动发展的基础上，满足“三统一、一联通”要求，实现供给与需求互促匹配、国内市场与国际市场更好联通的一种良好市场运行状态。其核心是“三统一、一联通”，即市场基础制度规则统一、要素资源市场和商品服务市场高水平统一、市场竞争和市场监管公平统一以及市场设施高标准联通。加快建设全国统一大市场，有助于降低市场交易成本，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，打通劳动生产率提高和居民收入增长通道，推动科技创新、产业升级和供需互促匹配，更好地利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《意见》从制度体系层面对全国统一大市场建设提出了一系列规则、设施、体制机制要求，为构建新发展格局明确了方向和基本遵循。 一、新发展格局研究：基本内涵和功能作用 学术界关于新发展格局的研究已经取得了较为丰硕的成果，既有研究主要围绕新发展格局的基本内涵、思路要点及功能作用等方面展开分析，但迄今未见文献从“全国统一大市场”视角出发来进行系统化审视。 (一)新发展格局的基本内涵及着力点 新发展格局的核心内涵是社会再生产循环畅通无阻，这是大多数研究已经形成的共识。新发展格局是一种“整体发展格局”[1]，由生产、分配、流通、消费四个环节形成国民经济循环，是微观经济循环与宏观经济循环、国内经济大循环与国际经济大循环的有机统一[2][3][4]。另有研究认为，新发展格局的内涵实质是在实现国内经济繁荣安全的基础上实现国内国际双循环协调发展[5]；其本质特征是高水平的自强自立[6]；关键条件是实现制度开放，以制度型开放打破联通内外循环的制度性壁垒，打造开放度更高、规范性更强的国际化营商环境[7]，不同国家形成适应本国国情的规则，并且全世界不同规则空间实现有效衔接[8]。总体来看，新发展格局是系统性、深层次的变革，其“新”涉及或体现为新供需格局、新分配格局、新生产格局、新流通(贸易)格局，深刻反映着生产关系与生产力的动态调整过程[9]。 关于构建新发展格局的关键思路或着力点，既有研究有不同的侧重点，并形成了以下几种代表性观点：一是统筹发展与安全说。随着外部环境由量变转向质变，世界经济不确定性增强，构建新发展格局绝非局限于经济视角、宏观调控政策调整，其核心要义着眼于发展与安全的动态平衡，相关战略部署也不能局限于经济领域、经济体制层面，需从系统性、全局性视角出发找准着力点[5][10]。二是经济现代化(产业链现代化)说。有学者认为，构建新发展格局是与我国社会主义现代化新阶段相适应、基于自身资源禀赋和发展路径而探索的、充分利用大国经济优势的经济现代化路径、模式和战略[11]，要系统构建安全、可控、富有弹性和韧性、以内为主、控制世界经济关键环节的经济体系，推进供应链、产业链现代化[12][13][14][15]。三是供给与需求协调说。持此论者主张要从需求侧和供给侧两端同时发力推进国民经济转向以内循环为主、以创新为导向发展国内国际双循环[16]；重点修复社会再生产失衡，加快提高生产部门对于中高端消费品供给增速和质量[17]；坚持扩大内需战略基点，实现产业循环、市场循环、经济社会循环畅通[18][19]。四是科技创新说。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，关键维度是科技自立自强、自主创新。新型科技体系与企业家创新活力是构建新发展格局的核心要素[4]，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，集中力量突破和实现“卡脖子”技术领域的自立自强，以内循环为主建立高效的国家科技创新体系，确保在关键时刻能够自我循环[20][21][22]。五是市场一体化和市场规模效应说。持这一观点的学者们认为，从客场全球化转向主场全球化，要打破区域分割，促进市场一体化，畅通国内大循环，发挥大国经济市场规模效应和要素集聚效应，形成全球创新要素资源的强大向心力，培育内需主导型的全球价值链，为构建新发展格局注入强大市场动能[23][24][25]。 (二)构建新发展格局的功能和作用 围绕构建新发展格局的功能和作用，学者们的相关论述集中在以下几个方面：一是助推区域协调和经济高质量发展。国内大循环有助于增强全国经济联系的平衡性，推动南北之间、东西之间强化高质量、系统性的经济联系[26]。构建新发展格局是转变经济发展方式、优化经济结构、实现内外协同开放、转换经济增长动力的整体要求，它以提高全要素生产率为核心，为推动新时代经济高质量发展培育新动能。二是有助于主导全球价值链治理和塑造国际经济竞争新优势。构建新发展格局是在全面深化改革开放中重组国内价值链的过程，最终结果将表现为国内价值链在全球分工体系中的地位不断上升，持续提高我国在全球经济循环中的话语权及影响力[16][24]。三是有利于更好应对全球经济不确定性和提升中国经济韧性。在世界不确定性和新一轮科技与产业变革的交叠影响下，国家之间的科技、产业竞争不断加剧，国际经济力量对比出现新变化，我国产业链在全球循环中面临地位不高及断链风险的双重压力[24]。构建以国内大循环为主体的新发展格局，是提高我国经济发展质量和韧性、增强应对各类挑战和风险能力的必然路径。
