Doi：10.11835/j.issn.1008-5831.zs.2021.12.001 中图分类号：F320；F323 文献标志码：A 文章编号：1008-5831(2022)01-0043-11 一、问题的提出 2020年10月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，要“全面实施乡村振兴战略……加快农业农村现代化”[1]。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，致力于实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化[2]。 我国是农业大国，农村经济发展的质量和水平影响着国民经济的发展。推进农业现代化不仅对促进农村农业经济的发展具有决定性作用，更是事关中国能否实现全面建设社会主义现代化国家的重大问题。大力推进农业现代化是全面建设社会主义现代化国家这个重大任务的重要组成部分，是推动我国农业高质量发展的必然选择，更是解决我国社会发展主要矛盾的重要举措。农业领域的现代化治理，对于农业现代化的实现起着关键性作用。同时，农业现代化能够大力提高农业治理能力现代化水平。当前，与工业化、信息化和城镇化的迅猛发展相比，我国农业现代化在“四化同步”的历史转型过程中已成为短板和难点所在，这要求我们必须紧抓农业现代化这个发力点，补齐短板，促进国家的现代化发展。在我国，农业不仅是国民经济的重要基础，更是其他物质生产部门以及非物质生产部门的重要基础，为我国社会主义现代化及改革开放事业提供坚实的物质保障。作为一个农耕大国，要全面建设社会主义现代化国家，农业现代化是其不可分割的重要组成部分。我们党一贯高度重视并积极采取各种政策措施来解决各时期的农业及农业现代化问题。1978年，改革开放开始，农业现代化建设进入了新的发展时期。在这一阶段，我国农业现代化处于初步探索期，以家庭联产承包责任制为基础的各种规模化和产业化形式出现，农村经济市场化程度不断提升，农业现代化的制度框架初步建立。2002年，党的十六大把建设现代农业、大力发展农村经济、积极增加农民收入等作为全面建设小康社会的重大任务，并采取各种政策举措解决农业现代化实践中出现的困难。2013年，党的十八届三中全会提出了构建城乡一体的新型工农关系，至此进入了农业现代化全面推进时期，将农业现代化与城镇化以及工业化同步推进，成效显著，我国农业现代化的发展体系不断完善，基本形成了有中国特色的农业现代化道路。党的十九大之后农业现代化进入加快推进时期，这一时期国家十分重视科技创新，肯定科技是第一生产力，创新是第一驱动力，要推进农业科技现代化，用科技创新推动农业现代化朝着高质量和高标准的方向发展。党的十九届五中全会和六中全会高度重视三农问题，对于优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快推进农业现代化进程，以此促进中国农村高质量发展等提出了更高要求。 实际上，农业现代化治理的核心要义是推进农业治理体系和治理能力的现代化，进而实现农业和农村的现代化目标。随着我国经济发展进入新常态，改革步入深水区，我国农业农村发展呈现许多新变化新特征，比如新型农业经营主体不断涌现，农业发展方式转变，小农分散经营格局改造，这就要求在广大农村地区大力提高推动农业发展的能力和构建新型农业治理体系来进一步优化农村的治理实践。因此，研究当前我国农业现代治理的重要性不言而喻，分析其存在的梗阻以及成因，找到今后农业现代化进一步发展的路径，将有利于中国农业现代化的实现和持续发展，也与中国经济持续稳定发展息息相关，并有助于推动中国整体发展和社会和谐稳定。 二、学界关于农业现代化相关问题的研究进展 农业现代化一直是“三农”问题的研究热点，通过梳理相关文献可以发现，学界对农业现代化的研究主要集中在其内涵、特征及发展道路三个方面。 其一，对农业现代化内涵的研究。陆学艺认为，农业现代化应该包括农业生产现代化、农村产业结构的高度优化、农村就业结构的多样化和高度化等[3]；冯治将农业现代化的内涵定义为农村经济、文化、政治现代化以及农村社会现代化[4]；郭新宇认为，农业现代化是一个相对性的概念，从相对性理解农业现代化，源自发展中国家农业发展水平与发达国家的比较和赶超，源于农业部门与非农业部门相对地位和要素交换关系的变化[5]；蒋永穆提出，中国特色农业现代化的内涵经历了一个动态演进的过程，正是农业现代化所取得的成就，为我国工业现代化和国民经济快速发展奠定了坚实的基础[6]。进入新时代，随着社会主要矛盾的变化，“三农”问题在新的历史时期也有了新的变化，农业现代化被赋予了新的内涵。为此，张希奇指出，农业现代化的内涵有两个基本解释：一是新农村建设，二是农村城镇化[7]。 其二，对农业现代化特征的研究。王乃明认为，以家庭承包经营为基本形式的农业经营制度是中国特色农业现代化道路的突出特征[8]；刘立仁认为，农民合作经济是当前农业现代化的一个重要时代特征，从国家现行的政策导向、国际国内经验比较、农民合作经济所带来的深刻社会变化三个方面得以验证[9]；王定祥认为，现代农业的基本特征体现在要素集约化、生产规模化、功能多样化、人工智能化等方面，传统农业向现代农业转型的关键在于构建有中国特色的新型农业经营体系[10]；张新美认为，推进农业现代化就是要构建现代化农业的生产、加工、经营等产业体系，以新的绿色发展理念助推农业现代化和破解农业发展难题[11]。
