21世纪初至今，世界各地的突发公共卫生事件频繁发生，如：2003年的“非典”事件、2009年的甲型流感病毒H1N1、2014年的埃博拉病毒，以及2019年的新型冠状病毒肺炎疫情。这些突发公共卫生事件不仅给人类的生命安全带来极大威胁，而且给社会经济造成严重损失，如2014年的埃博拉疫情，死亡病例超1.13万人，确诊及可能感染病例超2.85万人，造成经济损失超过350亿美元[1]。面对频繁发生的突发公共卫生事件，应急物流通过快速供应药品、食品等必要物资可以拯救生命和减轻损失[2]。而在新型冠状病毒肺炎疫情防控过程中，传统人工应对方式在应急管理系统中已是力不从心[3]，我国应急物流暴露出效率较低、供需脱节、捐赠物资管理不完善、反应迟滞等问题[4]，建设更加智慧化的应急物流模式迫在眉睫。本文在分析突发公共卫生事件对应急物流功能的需求基础上，利用智能化物流运作手段，探讨了智慧化的应急物流模式问题，希望有助于推动我国应急物流模式的智慧化建设和发展。 关于应急物流模式的研究，学者们已经展开了一些探讨。一些学者从军民融合角度出发，探讨了由军队、地方政府或企业等社会主体共同参与的应急物流模式。冯春等[5]（2014）研究了军民融合式的应急物流模式，采用IDEFO模型分析军队和民间力量在应急物流的备灾、应急响应和恢复重建中发挥的作用，并提出军民融合式应急物流模式的发展机制。王术峰[6]（2014）借鉴供应链管理思想，基于第五方物流理论，在组织、运营、保障及服务方面，探讨了创新军地协同服务应急物流模式的构建并提出建议。姜玉宏等[7]（2017）重点探讨了由政府、部队、企业等组成的军民融合一体化应急物流模式，为增强应急物流的配送能力提供参考。还有一些学者从技术应用角度出发，通过互联网、区块链等现代信息技术的运用进行应急物流模式探讨。纪红任等[8]（2010）提出了基于二维码技术的应急物流模式，通过分析应急物资对自动识别技术需求，规划二维码技术标识的应急物流模式，提高了应急物资的管理水平和时效性。姜方桃等[9]（2018）提出了“互联网+”的应急物流模式，利用互联网技术，对传统应急物流的体验、服务、成本等进行了价值重构，解决了传统应急物流信息交互问题。李旭东等[4]（2020）提出了基于区块链技术的应急物流模式，通过剖析区块链和应急物流在应对突发公共卫生事件时的耦合机制，探讨高效运行、助力捐赠、智能发展的典型应用模式和措施，完善了应急物流模式研究。虽然已有文献对应急物流模式进行了探讨，但相对而言较为缺乏，且研究内容多是以自然灾害或未区分类型的突发公共事件为背景，较少考虑突发公共卫生事件。近几年，突发公共卫生事件频发，少数国内外学者逐渐关注突发公共卫生事件下应急物流的发展问题，但重点集中在应急物资的运输配送[10]和储备[11]、应急物流系统的建立[12]、应急物流法律机制的制定[13]等问题上。针对突发公共卫生事件下应急物流模式构建的研究还有待拓展，尤其是可供借鉴的智慧化应急物流模式相对匮乏。 因此，本文基于已有研究现状及应急物流发展需要，同时区别于已有文献，重点研究突发公共卫生事件下智慧化应急物流模式的构建。将智慧物流和应急物流相融合，运用智慧物流具备的新技术、新管理、新手段，构建智慧化的应急物流模式。以实现突发公共卫生事件对应急物流功能的需求为目标，剖析关键流程和技术，从整体出发构建应急物流模式的架构。然后以应急物资和应急人员为对象，具体分析该架构下应急物流的智慧化运作流程。 二、突发公共卫生事件对应急物流功能的需求 突发公共卫生事件具有未知性、突发性、群体性、传染性和应对协同性等特点[14]。事件出现的未知性，要求应急物流做好应急需求的预防监测工作，以便实现快速反应。若事件一旦爆发，突发性、群体性、传染性等特点则要求应急物流实现应急物资及时有效、快速安全地送达事发地。因此，本文认为突发公共卫生事件对应急物流功能的需求表现，可以归纳为以下几个方面。 （一）应急需求预测 应急需求预测是指依据历史事件的数据记录，对物资、人员等应急需求进行准确预测，以便顺利开展救援工作的功能。面对突发公共卫生事件的未知性，监测突发公共卫生事件是确定是否需要应急反应及其应急反应规模的前提，也是合理动员社会资源和配置卫生资源的基础[15]。因此，做好应急需求的事先预测是及时应对突发公共卫生事件的首要功能。否则，将会造成物资供不应求的艰难局面。例如，新冠疫情爆发初期，国际范围内面临着医疗物资全面告急的困境。 （二）供需精准匹配 供需精准匹配是指利用技术手段搜集供需双方信息，并精准匹配应急物流中人员、物资等供需信息的功能。突发公共卫生事件的未知性和突发性，增强了供需双方之间应急信息的不对称性，要求应急物流通过供需精准匹配来提高应急物流效率、解决供需矛盾。否则，将导致应急供需严重失衡。如新冠疫情初期，疫情严重地区“一罩难求”和微信朋友圈口罩现货售卖的对比，部分慈善机构接收各方捐赠的医疗物资堆积仓库和医院医疗物资全面告急的问题，社会各界物资捐赠大批送往疫区却因不达标而导致资源浪费的现象，都凸显了因供需双方信息不匹配带来的物资供需矛盾。 （三）物资快速流通 物资快速流通是指突发公共卫生事件发生后，应急物资在第一时间被送达疫区的功能。突发公共卫生事件的群体性特征，往往会出现应急物资需求量激增、需求地增多的局面，要求应急物流加快物资的流通。但防止疫情扩散采取的隔离手段，往往会导致应急物流运力不足，制约应急物资的快速流通。如新冠疫情爆发后，为抑制疫情扩散，国内乃至国际上众多铁路和航线暂停，地区之间也设置了形形色色的道路关卡，给应急物资输送造成了直接阻碍。因此，为确保灾区能在第一时间获得救援物资，物资快速流通是应急物流的重要功能。
