瑞士中等职业教育发展：现状、挑战及启示

      中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1001-7518(2021)01-0171-06

      20世纪初，瑞士仅是欧洲的一个农业小国，经济落后，但经过一个世纪的发展，瑞士已经成为一个高度发达的资本主义工业国家。其秘诀何在？高素质劳动力无疑是关键。正是发达、完备且独具特色的职业教育体系为瑞士培养了大量的高素质劳动力，而中等职业教育作为瑞士职业教育体系的重要基石和重要主体，发挥了巨大作用。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出要提高中等职业教育发展水平，把发展中等职业教育作为建设中国特色职业教育体系的重要基础。然而近年来，我国中等职业教育出现了滑坡现象，甚至出现了取消或减少中等职业教育的声音和行动，这与国务院的文件要求完全背道而驰，为了进一步落实国务院政策，有必要借鉴瑞士中等职业教育的发展经验。

      一、瑞士中等职业教育的现状

      (一)瑞士中等职业教育发展的整体概况

      在瑞士，学生接受九年义务教育之后实行分流，15至29岁的人倾向于继续接受高中教育。在15至29岁没有高中毕业的学生中，79%的学生会继续学习，12%的学生参加工作，9%的学生既不就业也不接受教育或培训(Not currently engaged in Employment，Education or Training，简称NEET)，相对应的经合组织的平均值分别为69%，16%和15%[1]。九年义务教育阶段之后，学生开始分流，大约85%的初中毕业生接受中等职业教育，其他学生接受普通高中教育。从年龄上来说，接受职业教育的毕业生(22岁)往往比普通教育的毕业生(20岁)略大一些。在25岁之前，有65%的人期望获得高中职业资格[2]。需要说明的是，瑞士的中等职业教育以学徒制为主要形式，因此，本文所讨论的中等职业教育现状主要围绕学徒制展开。

      中等职业教育是瑞士职业教育体系的主体，包括2年制中等职业教育和3-4年制中等职业教育。2年制中等职业教育模式为年轻人提供更实用的技能，以获得专业的职业资格证书。大约90%的学习者能在2年课程结束时获得联邦职业证书(Federal Certificate of Vocational Education and Training)，凭此证书可直接就业，还可以继续学习3年制和4年制的课程以获得联邦职业文凭(Federal Diploma of Vocational Education and Training)[3]。3年或4年制中等职业教育可以让学习者获得特定工作的能力，也为学习者提供了参加联邦职业会考(Federal Vocational Baccalaureate，简称FVB)的机会。通过了联邦职业会考(FVB)，学习者可以直接申请进入应用科技大学(Swiss University of Applied Sciences，简称UAS)学习。

      (二)瑞士中等职业教育的规模

      瑞士的四个语言区分别拥有不同的历史文化传统，这也形成了中等职业教育模式的多样化，主要的中等职业教育模式有“双轨制”和专门职业学校两种主要模式。其中80%左右的学生接受“双轨制”模式[4]。一般来讲，基于学校的职业教育往往指的是商业学校和贸易学校。

      与德语区相比，在法语区和意大利语区的学生更倾向于接受全日制职业学校教育。2018年，在德语区所有接受职业教育的学生中，只有4%的学生接受全日制职业学校教育，而在法语区的比例占到了23.6%，在意大利语区的比例占到了30.1%[5]。2018年高中教育阶段不同类型学校入学人数如图1所示。

      

      图1 2018年瑞士高中教育阶段不同类型学校入学人数①

      资料来源：Vocational and Professional Education and Training in Switzerland Fact a and Figures 2020［R］.State Secretariat for Education，Research and Innovation（SERI）2020.

      (三)瑞士中等职业教育的培养目标

      瑞士的中等职业教育主要是以现代学徒制的形式开展，即使是全日制的职业教育学校，其培养目标也是基于学生就业考虑。因此，这里主要介绍瑞士现代学徒制的培养目标。

      瑞士现代学徒制的培养目标是培养多元化、多技能、全面发展的新时代技术型人才。随着经济结构与产业类型的转变，劳动力市场对学徒的要求也在不断提高，由传统的只要求熟练掌握操作技能转变为现代化的多元复合型人才。为了适应劳动力市场的需求，学徒在培训期间不仅要求学习本领域的专业技能，还要学习适用于不同工作情境的基础知识和语言交流、人际交往等能力[6]。

      (四)瑞士中等职业教育的办学模式——三元制

      瑞士职业教育主要在企业、学校和培训中心三个地方展开，所以也称为“三元制”[7]。瑞士大多数企业为中小企业，规模比较小，导致很多企业无法单独培养学徒，所以产生了跨企业培训机构，即由行业协会主管的职业培训中心。培训中心有双重教育目的：它不仅进行专业技能培训，同时还要加强普通教育，促进个性发展，培养对社会的责任心[8]。