一、引言 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是我国文化产业迈入高质量发展阶段的加速转型期。面对新冠疫情暴发、国际贸易保护主义抬头等复杂多变的国际形势与我国经济社会发展的新阶段，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化产业发展，系统谋划、顺势而为、乘势而上。从党的十九大报告的“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制”到党的十九届四中全会的“健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策”，再到党的十九届五中全会的“要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。”以习近平同志为核心的党中央多次提及“健全现代文化产业体系”，特别是在党的十九届五中全会中，“文化产业体系”被提及两次，分别是“公共文化服务体系和文化产业体系更加健全”“提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系”，这不仅为“十四五”时期我国文化产业高质量发展指出了新方向，还把现代文化产业体系纳入“提升国家文化软实力”“推进社会主义文化强国建设”的新框架，进一步凸显文化产业在全面建设社会主义现代化强国中的重要地位。不难看出，健全现代文化产业体系是新时代我国经济高质量发展的重要内容之一，更是满足人民美好生活需要的内在要求和重要保障。 “十三五”时期以来，以习近平同志为核心的党中央对于健全现代文化产业体系形成了完整而系统的论述，引导并推动了我国现代文化产业体系的不断完善，加速推进了我国文化产业的质量变革、效率变革、动力变革。然而，与中央提出的“健全现代文化产业体系”的目标要求相比，我国现代文化产业体系建设还存在着地区壁垒、条块分割没有被完全打破，政府的越位和缺位依然突出，市场配置资源的作用受到限制，文化生产要素还不能在更大区域空间内自由流动，文化产业的规模化、集约化、专业化水平不高等现象，文化产业领域“怪象”频出(郭新茹、陈天宇，2020)。因此，需要进一步深化文化体制改革，不断释放文化市场发展的活力，以强化文化生产要素的自由流动来健全现代文化市场体系，以新业态、新产品、新模式不断健全现代文化产业体系。 伴随着文化产业在国民经济中地位的日益凸显，现代文化产业体系在推动经济高质量发展中的作用愈发受到重视，健全现代文化产业体系逐渐成为学界研究的焦点问题。学者们分别从现代文化产业体系的内涵特征、存在问题、现代文化市场体系的构建、政府与市场的关系等方面展开了具体的论述。王征国(2013)将现代文化产业体系归纳为能够创造出物质财富与精神财富的功能系统，包括知识文化生产系统、信息文化交换系统、网络文化传播系统3个子系统。孟东方(2018)认为，我国在培育现代文化产业体系过程中，存在文化企业过分依赖产业政策，产业政策目标中经济效益和社会效益失衡，产业政策的系统性与长效性协调不足等问题。李媛媛(2017)认为现代文化市场体系是集配置文化资源、流通文化产品和服务、各种交换行为与关系运作的综合体。魏鹏举(2019)指出，公有资本是中国现代文化市场体系中最为基础的结构性要素，非公有资本是中国文化产业发展中最有活力的一种市场力量，要通过推动公有资本与非公有资本的合作，健全中国特色的文化市场体系。 综上所述，目前对现代文化产业体系进行系统研究的成果较少且散落在各类文献之中，呈碎片化分布，多是简单套用其他行业现代产业体系构建的研究，对现代文化产业体系的特殊性、运行逻辑与战略着力点缺乏系统的分析，但上述研究成果为本文的研究提供了有益的参考与借鉴。基于此，本文立足“十四五”时期我国经济社会文化发展的宏观背景，将“健全现代文化产业体系”作为研究目标，在对我国现行文化产业体系运行过程中存在的问题进行分析的基础上，对我国现代文化产业体系的运行机理与战略重点进行了详细阐述，最后分别从文化市场主体培育、文化消费、文化与科技融合、文化贸易、文化人才、文化产业创新创意氛围、文化产业区域协调发展等方面对健全我国现代文化产业体系提出了相应的对策建议。本文的边际贡献主要体现在以下几方面。 一是拓展与创新构建现代文化产业体系的研究思路。 以“创新引领与竞争驱动双引擎下建立现代文化产业体系”为主线，尝试从学理上将“现代性”特征、发展目标与内容纳入健全现代文化产业体系的分析框架中，找寻现代文化产业体系的运行逻辑与战略着力点，解决我国现代文化产业体系的理论建设问题，文化资源错配、文化企业国际竞争力不强、文化产品与服务供需不平衡等现实问题。 二是深化与丰富现代文化产业体系方面的研究成果。 不同于以往研究中，多是从外生型政府推动层面来对现代文化市场体系进行阐释，从“外生型政府推动”与“内生型市场演化”相结合的视角，将创意人才、高新技术、现代金融、体制机制创新作为现代文化产业体系构建的重要支撑点，从系统论的视角构建了“要素协同、供需协同、产业协同、区域协同”的现代文化产业体系，可以进一步深化与丰富现代文化产业体系乃至现代产业体系的理论研究。 三是校准与优化现行文化产业体系。 本文对我国现行文化产业体系存在的问题进行系统分析，并尝试从制度驱动、技术驱动、需求驱动和贸易驱动、人才驱动等方面来找寻健全现代文化产业体系的对策建议，可以对我国一些地区现行的文化产业政策纠偏，为我国各区域、各城市依托“地方性”和“适宜性”构建差异化、动态的现代文化产业体系提供借鉴与指导。 二、现代文化产业体系存在的问题 (一)文化产业结构性矛盾 1.文化产业发展的“结构性陷阱” 在产业不断发展过程中，往往会经历着“结构性陷阱”问题，即传统产业虽占据整个产业体系的重要地位，但其增长态势在不断下滑，而新兴产业却因技术、人才等的缺乏使得整个产业发展受阻(芮明杰，2018)。文化产业也不例外。我国文化制造业增加值占文化及相关产业增加值的比重尽管由2013年的43％下降至2018年的34％①，但仍存在着产品附加值低以及产能过剩的状况。全国6万家规模以上文化及相关产业企业2020年文化新业态行业实现营业收入31425亿元，增长22.1％②。以数字文化产业为代表的新兴文化业态尽管成长迅速，但却出现发展瓶颈：(1)数字平台快速扩张与优质内容不足的冲突；(2)数字鸿沟存在现状与开发下沉市场的冲突；(3)文化企业盈利目标与社会责任担当的冲突(陈娴颖、郑裕茵，2020)。传统文化产业增长乏力与新兴文化产业成长受阻的“结构性”问题凸显。
