乡村振兴是一个时代命题,也是一个备受学术界广泛关注的理论命题。乡村振兴的对象是乡村,旨在振兴乡村,提升农业农村的现代化水平。乡村振兴关系到在国家地域面积上占据大多数的农业农村的现代化,但对于一个国家的现代化而言,农业农村的现代化与城市现代化并不是相分离的,而是紧密联系的。由此,围绕农业农村现代化和城市现代化所形成的城乡关系也成为国家现代化要布景和解决的重要问题,并成为国家现代化提质增速的制约要素。进入新时代,只有准确理解了城乡关系转型与乡村振兴的关系,才能更精准地认识乡村振兴战略并指导实践。本文尝试从现代化视角,对城乡关系与乡村振兴的关系进行学理性解释和分析,以期为理解城乡融合与乡村振兴的关系提供理论支撑。 一、问题提出 现代性是一个结果,而现代化是一个历史过程,具有时间过程性和空间部分性这一双重属性。时间过程性是指现代化是一个渐进的过程,有不同的发展阶段,可以分为初期和中后期;空间部分性是指现代化有农村现代化和城市现代化之分[1]。因此,现代化的本质也是城乡关系的发展。近代以来,城乡关系由“相成”转变为分裂和对立的“相克”[2]。这种对立和分离的城乡关系一直延续到现代化进程之中。在现代化初期,城市因劳动力等生产要素聚集度高和市场发达等多种因素而获得优先发展的机会,并基本实现工业化和现代化,但农村作为城市现代化的基础支撑,其现代化明显滞后和缓慢。因此,进入现代化中后期,农业农村的现代化是国家现代化建设的重要任务,农业农村也是现代化的重要阵地。党的十九大之后,中国进入新时代,现代化进程正处于中后期阶段[3]。在这一阶段,党中央提出了乡村振兴战略。乡村振兴的目标在于解决现代化初期城市现代化和工业化优先于农村而产生的农村衰败等突出性的“三农”问题,旨在振兴乡村,实现农业农村的现代化。 一个国家的现代化既有农村现代化,也有城市现代化。但是,农村现代化与城市现代化并不是完全分离的、对立的和离散的关系。农村现代化与城市现代化也不是机械式地拼凑为一个完整的国家现代化,而是互为支撑、彼此联系、互动共享的关系,并有机式联结为一个完整的国家现代化。也正是因为此,在新时代,国家一方面强调农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,推进农业农村的现代化;但另一方面也强调城乡融合,强调建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。在现代化中后期,国家通过实施乡村振兴战略,弥补农村现代化的短板,推进农村现代化,并通过建构新型城乡关系,促进城乡发展要素的互动和融合,建立一种城乡互动共享、共同发展和持续前进的国家现代化体系。 自党的十九大以来,学界关于乡村振兴与城乡关系的研究非常多,具体体现在以下几个方面:第一,关于乡村振兴的研究。这方面的理论研究较为广泛:一是集中于乡村振兴的作用、功能、定位、价值以及实践路径、现实困境等方面的研究。二是将乡村振兴分解为“主体振兴、组织振兴、产业振兴、教育振兴、文化振兴、服务振兴”等方面。三是乡村振兴的体制机制研究。第二,关于城乡关系的研究。这方面侧重于论证城乡关系的变迁及影响因素、城乡公共服务一体化、城乡融合的条件或基础以及制约因素、城乡一体化的实践路径等方面。改革开放四十年来,我国城乡关系总体趋于良好的发展态势,“当前城乡关系发展的难点是户籍人口城镇化水平偏低和县域经济不发达”[4]。在新时代,城乡关系表现为一种以“还权赋能”为主要方式的城乡融合关系和要素市场化阶段[5]。城乡融合发展的动力既有外在的,也有内在的。外在动力在于市场推进的产业振兴和市场组织繁荣,以及国家或政府的政策推动和战略牵引。内在动力在于农村内部的人力资本积累[6],以及农村内部的经济能人所推动的集体经济发展和农村产业化发展。第三,乡村振兴与城乡关系的研究。黄祖辉认为,把握乡村振兴战略首先要把握好乡村振兴战略与城市化战略之间的关系[7]。学者们从多个学科视角侧重于从理论角度论证二者之间的关系,但基本均认为“城市与乡村是一个有机体,只有二者可持续发展,才能相互支撑”[8]。也即是说,“不能撇开城市发展乡村,而是需要两个方面发力,实现乡村与城市齐飞,农业与工业一色”[9]。乡村振兴战略的实施必须处理好城乡关系,城乡关系也是乡村振兴战略实施中不可回避的重要问题。 综上所述,现有研究为我们从政策、理论、实践等三个层面认识和理解乡村振兴和城乡关系提供了有价值的借鉴,但也存在一定的缺陷。一是学术界将乡村振兴、城乡关系作为两个单独的主题进行研究较多,但对“乡村振兴与城乡关系的关系”这一主题研究较少。也即是说,在新时代,乡村振兴与工农城乡融合有何种逻辑关系,没有较好地进行阐释和论述。二是乡村振兴和工农城乡融合是在特定的历史背景下提出的发展战略,其目标在于助力国家现代化进程,而学界较少从历史发展视角和现代化进程视角去认识和研究乡村振兴和城乡关系变化之间的关联性。 乡村振兴是在特定的历史节点提出来的发展战略。城乡关系在不同的历史阶段也表现出不同的状态,乡村振兴也必然对城乡关系产生影响并决定城乡关系的变化趋势。不同阶段的现代化具有不同的历史要求和条件。乡村振兴和城乡融合均是在中国进入现代化中后期这一历史背景下提出的发展战略。因此,只有从现代化中后期这一历史背景出发,才能准确和深入理解乡村振兴和城乡关系之间的关系。基于此,本文在现代化发展的视角下去剖析城乡关系变化与乡村振兴之间的关系,以准确把握乡村振兴的地位与走向。