中国电影自2003年产业化改革之后，长时间保持总票房三成以上增长，2007年迈入全球第十大市场，①此后一路赶超，至2012年超越日本成为全球第二大市场，并一直紧追北美市场。21世纪初的快速增长让中国电影成为全球有史以来增长速度最快和扩容规模最大的民族电影，如今中国以全球银幕数最多、观影人次最多、电影产量第二而成为名副其实的电影大国，正向电影强国迈进。 中国把电影强国作为发展目标的正式提出是2010年“国办发9号文件”，其中总体要求提到要“大力推动我国电影产业跨越式发展，实现由电影大国向电影强国的历史性转变”。②2014年，财政部等七部委发布《关于支持电影发展若干经济政策的通知》，③继续以“推动中国电影在关键时期迈上一个新的台阶，实现由电影大国向电影强国的跨越”为目的，推出了一系列的支持政策。2017年3月1日《电影产业促进法》正式实施，为这一进程提供法制上的保障。2018年，电影管理职责划归中宣部，翌年，在全国电影工作座谈会上，王晓辉指出，“我们将电影的发展同国家发展目标对接，坚定不移推进电影强国建设，为实现中国梦提供强有力的精神支撑”。④迈入电影强国已成为中国电影必须完成的使命，按理，中国电影的一些数据已经表征着一个国家电影非常雄厚的实力，但从管理者到学界都一致认为，中国只是处在从电影大国迈向电影强国的进程中。那如何才算迈入电影强国，电影强国需要哪些具体的衡量标尺？ 一、历史上及当下的电影强国 电影强国的目标提出多年，也有学者提出了一些指标，但总体而言，衡量的标准却一直未有清晰尺度，大多是从定性的角度出发，放眼当下世界也没有哪个国际组织制定过电影强国的标准。如果从历史角度出发，也很难有详细的产业数据可供比较，只能从其历史地位及对世界电影产生的影响去衡量。比如电影的诞生国法国，在19世纪末到20世纪初，电影术的传播很多都是源于卢米埃尔兄弟的发明，诗意现实主义、新浪潮电影运动又为世界提供了影史佳作，此后创办了至今都影响深远的戛纳国际电影节，为世界电影提供评价与展示的平台；产生了影响许多电影人的新现实主义与现代主义电影的意大利，创办了最早的国际电影节——威尼斯国际电影节；以及诞生了蒙太奇学派电影的苏联；表现主义电影出色以及有新德国电影运动和柏林国际电影节的德国。某种程度而言，这些历史上有影响的国家都曾经是历史上的电影强国，因为它们为世界电影留下了丰厚的电影文化遗产。因为好莱坞的崛起，美国自默片开始便一直是电影强国。 从产量而言，1957年，印度以295部位居全球产量第三，日本以433部成为第一，美国以378部屈居第二，法国以142部位居第五(中国香港地区以217部位居第四)。⑤但长时间以来，在西方视阈内，亚洲的电影强国此前可能只有日本，因为在欧洲视听组织每年发布的《世界电影市场趋势》(World Film Market Trends)中，亚洲长期只有日本电影是以专页呈现，直到2003年才出现韩国，2004年出现中国和印度。 电影强国是世界电影生态金字塔的塔尖，它无法仅依凭国家的整体实力而获得。放眼当下，能够为各界所认可的电影大国可能有不少，但公认的电影强国，可能只有美国。虽然2020年受到新冠肺炎疫情严重冲击，北美(美国/加拿大)电影市场票房位居中国之后(19.95亿美元，2020/11/20)，⑥但在产业基础数据方面，美国电影的表现都非常亮眼。2019年，北美(美国/加拿大)票房为114亿美元，数字银幕43681块[数字3D银幕16586块，其中，美国银幕数41172块(数字3D有15136块，非数字3D有25434块，胶片602块)]，观影人次为12.4亿(美国11.285亿)，人均观影人次为3.5次，电影分级488部，市场公映835部，美国摄制了814部影片，⑦本土电影票房占比达92.5%，⑧是当下开放市场中本土电影占比最高的国家。以上数据显示，美国国内的电影硬件和观众基数都非常可观。更重要的是，美国电影的海外票房也是独秀全球，好莱坞电影几乎占领了全球开放市场中绝大多数的市场，让大部分国家的民族电影票房在本土未能过半。美国经济、军事实力世界第一，电影和电视则在全世界推广了美国的生活方式，在巩固美国软实力方面发挥了非常突出的作用，且对美国的对外贸易也变得越来越重要。⑨ 二、世界电影强国评价指标体系 以当今最强的电影大国——美国的一些关键数据为参照，可以建立电影强国的核心衡量尺度；同时，我们可以参照其他的评价体系，如强国评价体系⑩、科技强国评价体系(11)、制造强国评价体系(12)等衡量方式，来思考如何建构电影强国的评价体系。比如BAV集团(全球营销传播公司VMLY & R的子公司)和宾夕法尼亚大学沃顿商学院联合制作的《2020年最佳国家排名》(2020 Best Countries Rankings)中，其评价体系是根据与国家实力相关的五项指标来统合计算的：领导人、经济影响力、政治影响力、强大的国际联盟和强大的军事实力。根据这些评价指标得出前五的国家是：美国、俄罗斯、中国、德国、英国。再比如世界科技强国指标方面，有学者提出的核心评价指标是：科学发现能力、技术创新能力、成果转化能力、驱动发展能力、世界科技强国评价综合指数。(13)这些指标体系涉及的指数细节有的非常繁复，但在一级或二级指标上都是非常扼要而清晰。参照这些评价体系，尤其是根据电影产业的特殊样态以及可对比的关键参数，可以制定如下的世界电影强国评价体系。
